抗战时期陕甘宁边区减租保佃政策(4)

2018-03-15 15:08 来源:网络整理作者：搬山道人手机版

　　之所以说1942年之前的减租政策在一定意义上讲是没有成效的，没有从细致微观层面着手减租是一个主要原因。但在确保佃户佃权的土地租佃条例颁布以后就取得了较为突出的效果。边区政府根据各区的农业生产条件、年成情况、土地的类型等制定了佃农较为满意且成效良好的减租标准和租额。《陕甘宁边区土地租佃条例》从法律上对未分配土地地区的不同租佃形式规定了具体的减租租额。土地的所有权只有与经营权脱离才能产生地租，边区政府抓住了这个症结。在法律方面，政府颁布了一系列确权的法规条例，如：《陕甘宁边区土地条例》(1939年4月4日)、《陕甘宁边区土地租佃条例》(1944年12月)、《陕甘宁边区地权条例》(1945年3月28日)，确保了农民的土地所有权和佃权，减轻了地主富农对农民的剥削。同时，政府根据《关于抗日根据地土地政策的决定》(1942年1月)出台了《陕甘宁边区施政纲领》(1941年5月1日)、《西北局关于进一步领导农民群众开展减租斗争的决定》(1943年10月)等政策，进一步巩固了农民土地所有权与使用权，激发了农民的劳动积极性，深入推进了减租运动。

　　1946年9月的一份减租工作报告中写道：“未分配土地地区，由于几年来减租政策的实施，集中在地主手中的土地将近一半已经逐渐转入了农民手里。”[10] 依据边区的政策和法律，边区各地普遍地进行了群众性的减租运动，在绥德、陇东、关中等分区及其他县未经分配土地的区域取得了很大的成绩。如绥德分区绥德县6个区、米脂县3个区、子洲县5个区、清涧县3个半乡减了租子，勾欠租31732.82石，退租1847.73石。[11] 如绥德四十里铺艾家沟：“有地主8户，租108垧，原租为270石，1943年只收132石，仅占49%，较原租减少51%;活租土地有246垧，原租53石，1943年只收30石，减少了38%;伙种土地17.5垧，收租5石，减少了40%;安庄稼土地34垧，收获52石，只分一半，减少了49%。”[7]262

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