抗战时期陕甘宁边区通讯站研究

　　[摘 要]抗战时期陕甘宁边区通讯站是人民邮政事业的重要组成部分，在抗日战争中发挥了独特的作用。本文在搜集大量历史资料的基础上，对边区通讯站的组织机构、邮路设置、业务状况以及通讯站工作的改进情况做了详细的考察，也对边区通讯站和中华邮政在抗战中的各个时期的关系进行了动态的梳理。边区通讯站保障了战时边区通信的畅通，也为后来的邮政事业的发展积累了经验。

　　[关键词]抗日战争;陕甘宁边区;通讯站

　　陕甘宁边区通讯站建立前，陕甘宁革命根据地已经有了发达的邮政系统。1935年1月成立了中华苏维埃西北邮政管理局。1936年7月，西北邮政管理局改称中华苏维埃西北邮政总局。1937年3月，陕甘宁特区成立后，中华苏维埃西北邮政总局改为陕甘宁特区邮政管理局。抗日战争全面爆发后，陕甘宁边区政府成立，设立了陕甘宁边区邮政管理局。当时，中华邮政(国民政府的邮政系统)陕西邮政管理局在边区共设有11处邮局，延安设肤施邮局。因而，边区内有边区邮政和中华邮政两套机构。

　　根据国共达成的协议，边区不建立银行和邮政系统，也不发行邮票。中华邮政陕西邮政管理局一再催促肤施邮局要求取消边区邮政系统，还派视察员何载阳到延安交涉。1938年3月22日，边区邮政局停止营业。这样，中华邮政独揽边区邮政业务。“由于一般的边区公文交给中华传递，有人便故意把文件发错，如把寄给陕西省志丹县的信给发到了西安，把定边县政府的信寄到甘肃;还有些机关收到的信件只剩下空信皮，内容已被窃走。”[1]虽然边区党政重要文件由边区党委传送，但边区的工作还是收到很大的影响。1938年5月，边区政府决定重新建立边区邮政系统，但考虑到统一战线的因素，没有使用“邮政”二字，而改为陕甘宁边区政府通讯站。

　　一、陕甘宁边区通讯站的组织结构和邮路设置

　　1938年5月30日，陕甘宁边区通讯站正式成立。通讯站“收递边区范围内，或附近边区八路军驻扎地各党政军民一切信函、文件、书报、刊物等事宜而设立之。”[2]1938年8月10日，边区政府民政厅颁布了《陕甘宁边区通讯站暂行章程》，共7章，61条。内容涉及通讯站的设置目的、组织系统、通讯站与边区各级政府及其他交通机关的关系、邮寄函件规则、通讯纪律等。

　　陕甘宁边区通讯站由边区政府民政厅管辖，共由总站、分站、县站和联络站四级组成。总站设在延安，设站长一人。“总站最初设收发科和总务科，后增设计核科。1941年，又扩大为邮务科、人事科、会计科和秘书室、视察室。1942年取消两室。1943年简政后，总站只设收发科和总务科。”[3]站长依次为井宪章、张玉珍、刘笃义和刘义维。在总站领导下设若干分站，各县设县站，在必要的区乡、市镇要道设立联络站。“边区各地方政府，应负责监督各地通讯站之工作，并负责解决各地通讯站之困难。”[4]边区通讯站四级组织机构及人员配置，有利于邮寄分段转运和快速准确送达，同时也确保机构人员不至过多，节约工作经费。

　　边区通讯站成立初期，设立了5个分站(延安、关中、三边、绥德庆环)，14个县站(店房摊、甘泉、富县、店头、甘谷驿、延长、延川、神府、安定、靖边、盐池、志丹、华池、庆阳)，各设站长一人;联络站七处(安塞、固林、蟠龙、清涧、新宁、赤水、淳耀)，各联络站的代办员和通讯员都是由不脱离生产的人员组成，不设专人，是代办性质，通讯站只解决通讯工人食宿问题。“1940年，总站搬到延安后，还有分站4处，县站最多发展到24处，联络站发展到16处。”[5]