山东抗日根据地的行政区划(4)

　　1945年5月析东海和南海两区各一部分县及胶东行政区直属的牙前实验县设立中海专区，辖牙前、海阳、五龙等县和莱东、即东等县级行署。同年9月撤销。

　　(六)烟台特区行政联合办事处

　　1944年4月设立于烟台市郊区，实际行政区域不大(福山和牟平各一部分)，系胶东区行政公署派出机构。

　　1945年8月22日胶东行署发布命令， 将县级行署一律改称县政府，南海行政联合办事处改为南海专署。

　　五、清河行政区

　　清河行政区在本省东北部，东与胶东、南与鲁中、西北与冀鲁边三大行政区相接。具体行政区域南起胶济铁路，东北濒渤海，西达章丘、历城一带，东界初为寿光东境，后扩至昌邑胶河以西。 因小清河流经区境而得名。1940年5月始设专区，辖历城、邹平、齐东、章丘、长山、桓台、临淄、高苑、博兴、蒲台、青城、益寿、寿光、广饶等县。1940年12月清河专区改为清河行政区，专署改为行政主任公署，下辖清东、清西两个分区(相当于专区)。1941年7月清东、清西分区分别改为专区，同年10月析清东、清西两专区各一部分县设立清中专区。1943年10月增设垦区专署 (后改称垦利专署)。至此清河行政区共辖四个专区。1944年3月撤销清河行政区与同时被撤销的冀鲁边区合并组建渤海行政区。

　　(一)清东专区

　　1941年1月设清东分区，同年7月改为清东专区。该分区、专区先后辖清河区东部的益(都)北、益(都)寿(光)广(饶)、益(都)寿(光)临(淄)广(饶)、广饶、蒲台、广北、寿光、寿(光)潍(县)、昌邑等县。

　　(二)清西专区

　　1941年1月设清西分区， 同年7月改为清西专区。 先后辖邹平、长山、高苑、长(山)桓(台)等县。

　　(三)清中专区

　　1941年10月设清中专区。 1942年6月一度撤销，1943年10月以原行政区域设立清中办事处。清中专署、清中办事处辖临淄、桓台、博兴、蒲台、广(饶)博(兴)蒲(台)、广(饶)北等县。

　　(四)垦区(专区)

　　所谓垦区， 是指当时的利津、 广饶、沾化、无棣等几县的东北滨海地区，原系“荒碱无人之地”，因在黄河之尾，由黄河多次决口淤为良田，清末至民国招民开垦，形成“垦区”这一地域概念。1941年秋中共清河区党委、八路军山东纵队第三旅初步开辟了垦区， 1943年5月建立中共垦区地委，同年10月成立垦区行政督察专员公署，辖垦利、利津、沾化、滨县等县。

　　六、冀鲁边区

　　该区位于山东省北部与河北省东南部的毗邻地带，西起津浦铁路和运河，东濒渤海，南隔黄河与清河区相接，北抵独流减河。大致包括今山东省德州市、滨州地区的各一部分(十个多县、市)和河北省沧州地区的一部分(七个多县、市)。

　　冀鲁边区作为政区名称出现于抗日战争初期。 1938年7月建立冀鲁边区军政委员会， 该地区工作由中共山东省委划归中共中央北方局和八路军129师领导，暂由冀鲁豫省委代管。 边区经历了一个由小到大、逐步开辟扩展的过程。1938年9月在乐陵、沧县等8县设立专区，为冀南行政区第六专区亦称津南专区。1940年3月设立鲁北行政委员会，同年9月将鲁北分设两个专区，分别为冀南第七、第八专区。1941年2月冀鲁边区划归中共中央山东分局领导，行政上相应地属山东省战工会，原冀南行政区第六、七、 八专区依次改为冀鲁边区第一、二、三专区。根据1941年4月山东省行政区域划分，冀鲁边区为全省六大行政区(战略区)之一。1942年11月成立冀鲁边区战时行政委员会，至此始有边区正式的行政机构。1944年3月与清河行政区合并为渤海行政区。

　　(一)冀鲁边第一专区