山东抗日根据地的行政区划

　　1937年9月30日日本侵略军侵入鲁境。 国民党山东省政府主席韩复榘所部第三集团军等部在鲁北稍事抗击后即转为消极避战，同年12月27日韩部济南守军未放一枪全部南撤。至1938年夏徐州会战后期，山东全境主要城镇和交通干线沦于日本侵略军之手。

　　中共山东省委在此期间在全省各地发动抗日武装起义，组建武装，开展游击战争，开始创建抗日民主根据地，建立抗日民主政权，从而开始有了行政区划。1938年春首先在胶东蓬莱、 黄县、掖县三县建立抗日民主政府，同年8月以此三县为基础设立北海行政督察区，这是中国共产党在山东设置的第一个专区。同年9月在冀鲁边区的8县设立冀南第六行政督察区， 其中乐陵、庆云、无棣、宁津等4县为今山东省所辖市、县。

　　到1940年具备了建立省级政权的条件， 遂于同年8月经由山东省各界救国联合大会选举产生山东省临时参议会和山东省战时工作推行委员会(简称“战工会”)。1943年8月山东省战时工作推行委员会改称山东省战时行政委员会(简称“政委会”)。1945年8月13日山东省战时行政委员会改为山东省政府。这时山东省共辖胶东、渤海、鲁中、鲁南、滨海5个行政区(行政公署辖区)、22个专区、127个县及县级政区。

　　县及县级抗日民主政府的情况也比较复杂，除了完整意义上的县以外，往往在新开辟的某县一部分地区或若干县之间的毗邻地区设立县级办事处或县级行署，这种办事处或行署的辖区当时有不少被径称为县，这类行政单位凡存在时间较长者，本志亦适当予以记述。为了行文的方便，有时即以行政机构代称相应的政区。

　　今山东省辖区在抗日民主根据地时期除个别专区少数县份外，分属于山东和冀鲁豫两大行政区。 两区以津浦铁路为界，其间分合隶属有一个变化过程。1941年7月鲁西行政区与冀鲁豫行政区合并，仍称冀鲁豫行政区，原鲁西第一(泰西)、第二(运西)、第三(鲁西北)、第四(运东)共4个专区划为冀鲁豫第一、二、三、四专区，原鲁西区之湖西专区则直属山东省。1942年10月湖西专区也划归冀鲁豫行政区。

　　一、鲁南行政区

　　抗日战争时期的鲁南区的行政区域南抵陇海铁路，北以滋(阳)临(沂)公路为界与鲁中行政区相接，西达微山、昭阳、独山、南阳湖即所谓"南四湖"，东至沂、沭河之间(一度辖有黄海之滨的赣榆等县、赣榆今属江苏省)。

　　鲁南行政区1940年6月初设时其行政单位(政权机构)称专署，其下相当于专区级的行政单位则称行署。1944年秋鲁南专署改称鲁南行政主任公署，原辖之各行署相应改为专署。

　　(一)鲁南第一行署

　　1940年7月成立，辖临沂、郯城和现属江苏省的东海、赣榆、邳县等。1941年8月改称鲁南第三行署， 辖临沂、郯城、峄县、邳县、临西、临郯费峄四县边联等县。1944年8月鲁南第三行署改为鲁南第三专署，先后辖临沂、峄县、赵　、兰陵、运河、邳县等。

　　(二)鲁南第二专署

　　其前身为1943年7月成立的运河地区行政委员会，时辖运(河)北、沛滕边、峄县等。1944年10月(一说6月)撤销运河行政委员会，成立鲁南第二专署，辖临城、凫山、双山、峄县和铜山办事处等。

　　(三)鲁南第三行署

　　1940年7月成立，1941年8月改称鲁南第一行署，先后辖泗水、湖东、邹滕边、滕峄边等办事处(县级)和邹县、费滕、沛滕边县、滕东、双山等县。1944年秋鲁南第一行署改称鲁南第一专署，先后辖邹县、费南、双山、温河、赵　等县。

　　(四)鲁南第四行署

　　1941年8月成立，辖苍马(临沭)、郯城、赣榆、东海(海陵)等县。1942年3月，该行署与鲁中第五专署辖区合并为滨海专区。

　　二、鲁中行政区