新四军和华中抗日根据地统战工作的历史进程

　　新四军从组建的那天起，就高举抗日民族统一战线大旗。尽管顽固派经常制造反共摩擦，但新四军从民族大义和抗日大局出发，使华中敌后抗日民族统一战线不断得到巩固和发展。

　　(一)新四军的组建与统一战线工作的初创(1937年2月—1938年4月)

　　1.国共两党关于南方红军游击队改编进行了艰苦的谈判

　　党中央和毛泽东十分关注南方红军游击队的未来，早在1937年2月12日，毛泽东、张闻天就致电周恩来，要他向国民党提出：南方各省的红军游击队，一律改为民团或保安团。周恩来于18日向蒋介石提出了国共谈判的12条意见，包括国共双方派人分赴鄂豫皖、闽浙赣、湘鄂赣等地传达国共合作方针，对南方红军游击队实行改编等。

　　8月1日，中共中央发出《关于南方各游击区域工作的指示》，要求南方红军游击队，在与国民党当局达成协议后，应抓紧时间，大力进行整训，提高指战员的军政素质，坚定革命意识，防止国民党的收买、利诱、分化阴谋，同时要掩护当地群众工作。

　　八一三事变后，为改变华中国民党军在战场上的被动局面，并想借日本人之手来消灭南方红军游击队，蒋介石急欲调其到抗日前线。8月中旬，国民政府军事委员会参谋总长何应钦同意共产党派人到南方游击区域传达国共合作精神，这是国共两党在把南方红军游击队改编为抗日武装问题上首次取得共识。一些游击队领导人通过各种不同渠道了解到国内政治局势和党的政策的变化后，也开始自觉地与当地的国民党当局进行谈判。

　　1937年3月，中共南方工作委员会给闽粤边特委发出指示信，要求他们安排游击队与国民党军队进行谈判。坚持闽西南战斗的张鼎丞遂派人与粤军157师937团的营长吴琪进行接触。经过多次谈判，国民党方面接受了停止敌对行动，供给红军经费，释放政治犯，共产党公开活动等条件。9月底，张鼎丞将队伍定名为“闽西南抗日义勇军第一支队”。

　　鄂豫皖边区党组织和高敬亭领导的红二十八军在1937年春派人到豫陕一带寻找红二十五军，派出的人从西安红军联络处带回了《中共中央为西安事变高全党同志书》和《关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议》等文件。他们根据文件精神，决定向国民党鄂豫皖边区督办公署提出停战谈判倡议。7月20日，何耀榜与国民党安徽省政府代表、卫立煌的全权代表在岳西县政府举行谈判。之后，红二十八军各部和鄂东北、皖西北地方党组织所属的武装组成鄂豫皖工农抗日联军。

　　与此同时，赣粤边的项英、陈毅从书刊上看到毛泽东《中国共产党在抗日时期的任务》的报告后，发出《向赣南军政当局提出合作意见书》，要求国民党当局承认共产党的合法地位，允许红军游击队集中改编为独立的抗日部队。9月，陈毅赴赣州同国民党谈判，双方达成协议：红军游击队改编为“江西抗日义勇军”;部队集中后暂时照国民党保安团待遇提供给养。从10月上旬起，赣粤边各地红军游击队陆续下山集中整训，统名为江西抗日义勇军。

　　张鼎丞得知汀瑞边还有一支红军游击队后，于9月上旬派人前去传达党的抗日民族统一战线政策。游击队分别派人赴闽西、赣粤边请示具体行动方针，项英遂派陈丕显前去指导工作。陈丕显到达后，派人同国民党瑞金县当局谈判，双方达成协议：国民党停止“清剿”，释放政治犯，供给游击队改编后的给养;红军游击队改编为抗日武装，在瑞金城设立办事处。闽赣边游击队于12月下山集中，改编为汀瑞边抗日游击支队。

　　中共闽浙边临时省委与中共中央上海特科取得联系后，于8月24日吴毓等人和国民党方面的代表进行谈判。双方达成初步协议：闽浙边红军改编为国民革命军，待遇与国军同;闽浙边红军在瑞安、平旭、泰顺三县边界以山门为中心的地区集中;双方不得有军事行动;无条件释放政治犯;一切政治问题由双方中央解决。