抗战时期陕甘宁边区参议会的抗战动员(2)

　　陕甘宁边区参议会从抗战动员和抗战民主两大方面对民众进行动员，抗战动员和抗战民主也是中国共产党顺利开辟敌后战场的保障，是取得抗日胜利不可缺少的两条腿。1937年洛川会议颁布《抗日救国十大纲领》，不仅实行“全国人民总动员”，而且要“实现抗日的民族团结”。

　　(一)抗战动员

　　1.宣传鼓动

　　陕甘宁边区参议会通过一系列的文件，对民众进行宣传动员加入抗战之中，继续发扬孙中山先生的三民主义、巩固与扩大抗日民族统一战线。世界上爱好和平、民主、自由的国家和民族，已建立国际反法西斯统一战线，共同摧毁法西斯势力。

　　高岗在第二届参议会开幕式中明确提出：“边区的施政方针是：团结西北人民，积聚我们的力量，保卫西北、保卫全中国，打倒日本帝国主义”[4]132。中共中央大力倡导认真落实《边区五一施政纲领》，发挥一切人力、物力、财力、智力。中华民族发展史告诉我们：团结就有出路。不仅要实现中共内部的团结，更要实现全国各党派、各阶级、各阶层、各民族的大团结，实现蒋委员长的“地无分南北，人无分老幼”与“精诚团结”的号召，为保卫边区、保卫西北、保卫中国、驱逐日本帝国主义而战。边区参议会特别注重新闻的宣传，大力培养地方新闻干部，发展边区新闻事业，使边区参议会的宣传动员更加广泛。

　　2.经济动员

　　中共中央意识到坚实的物质基础是取得抗战胜利的根本保障。陕甘宁边区通过召开两届参议会制定了一系列的经济政策，在土地、生产运动、财政税收、经济建设等方面开展全面的经济动员，使边区人民在吃饱饭的基础上积极投身于抗战之中。

　　陕甘宁边区实行土地私有制。边区人民对于自己的土地有完全支配的权利，这样就增加了人民使用土地的灵活性，提高了土地的利用率。边区政府坚持优待在边区境内而没有土地的退伍抗日军人，积极动员这些退伍军人向县政府递交申请公地书。边区参议会通过制定多种宽松的土地政策，唤起与激励边区人民的生产热情，积极动员边区人民实现粮食自给、蔬菜自给，鼓励边区人民兴办合作社，并给予一定的物资奖励。

　　面对日本帝国主义的疯狂侵略，“持久抗战”已经成为中华民族的战略，为了保证抗战供给与改善人民生活水平，陕甘宁边区参议会颁布《发展国防经济建设案》，大力发展生产，通过各种方式给予相应的奖励，以提高边区人民生产的积极性。边区参议会希望政府实行开源节流的原则，加强生产、发展经济、厉行节约，减少各方面的开支，以解决战时财政经济的困难，严格实行八小时工作制，以保证工人的合法利益。在财政方面，陕甘宁边区参议会主张实行与晋西北货物相统一的进出口税，政府应该按照军事第一的原则，整理财政税收，用来保证军费的按时供给。在经济建设方面，边区参议会主张通过改良农具、种子，兴修水利，以发展农业生产。为了保证军服自给，大力发展妇女纺织业，对于交通的发展给予一定的资金资助。

　　3.军事动员

　　中国共产党作为抗战的中流砥柱，实行全面抗战路线，广泛开辟敌后抗日革命根据地。边区参议会作为陕甘宁边区的重要机构，在军事上对民众开展了广泛的抗战动员。

　　《陕甘宁边区战时动员壮丁与牲口条例》中明确规定：“凡年龄在16至45岁的男子，每年均有为公服役三天之义务，由政府按年统筹使用”[4]234。边区参议会积极进行加强抗日地方武装力量，发展与健全人民抗日自卫军、抗日少先队，加强他们在政治、军事和文化教育上的训练，进一步增强抗日力量，把“动员适龄青年全员加入自卫军”作为重要的军事提案。边区政府培养了一批优秀的军事干部，让他们学习现代化的军事技能，在延安专门设立军事干部训练学校，为抗战提供正确的军事策略，边区政府通过边区参议会，请求国民政府能够对抗日部队坚持平等的原则，加强内部的团结合作，进一步消灭日寇。在军民关系上，郭化若提出“深入战争动员，加强密切军民关系案”，使军民形成良好的互动关系。

　　4.文化教育动员