山东抗日根据地经济建设(9)

　　调整贸易政策 为加强对根据地的财政工商管理工作的统一领导，从1943年下半年开始，由省到县陆续设立了各级工商管理机关。为开辟根据地新的财源，工商管理部门打破传统观念的束缚，采取了新的贸易管理方针：一方面管理输出输入，展开对敌经济斗争，争取有利交换;一方面调剂物资，稳定物价，扶助生产，保证供给。具体政策是：

　　第一，对外贸易取消以货易货的政策，代之以掌握重要物资，实行严密管理，组织有利输出，以便吸收外汇换取根据地必需物资的政策。所谓严密管理，实质上就是利用行政力量控制输出输入，中心环节在于掌握重要物资，对那些根据地能够大量输出又为敌占区所必需的重要物资实行必要的统制，或由政府组织专买专卖，或加以种种限制。对一般货物，则允许自由贸易，仅用调整税率的办法来控制输出输入的数量。

　　第二，在根据地内部实行贸易自由的原则，取消内地粮食统制和封锁剩余土特产出口的旧办法，代之以调剂物资，平衡物价和吸收剩余物资争取高价输出的新办法。但同时又强调也不能放任自流。为扶助生产，维护群众利益，仍须根据各种物资的供求状况和物价变化，有计划地进行地区间或季节性的调剂，以保持特价基本稳定。

　　第三，兼顾群众利益和政府财政收入两个方面，从高价输出、低价输入中提高人民生活，增加政府财政收入。在边沿区，要求一方面要严密封锁敌区，加强缉私，增加敌区物资困难，另一方面要适当照顾敌区人民，扩大抗日民主政府的政治影响。

　　各地工商管理局认真贯彻执行加强贸易管理的方针政策，在贸易管理特别是以外贸易的管理工作中，取得了显著成绩。由于措施得当，根据地财政收入明显增加，1944年达到16亿元，为开展反攻，迎接抗战胜利提供了经济保障。

　　实行食盐与花生油专卖 在加强贸易管理中，最突出的是，通过对食盐和花生油的统制与专卖，争取了高价输出，获得了巨大利润。

　　食盐专卖。山东海岸线长，食盐资源丰富，历来为大宗输出物资。滨海的主要盐产地柘汪于1942年下半年被八路军收复后，滨海专署向盐民发放贷款和救济粮，并在该地成立了盐务署，领导发展盐业生产。到1943年7月，在半年多的时间内，柘汪的盐田由2000亩增至3000亩，年产量由过去的20万担提高到50万担。滨海工商局成立后，采取有力措施增加食盐产量，到1944年底，盐田又由3000亩增加到1万亩，年产量由50万担增加到120万担，盐民由1000人增加到3000人。同时打通食盐销路，提高盐价，并对盐价实行管理。盐价未管理前，每担15元，1943年底增至40元，盐税每担只收10元，占盐价的25%。盐民收入普遍提高，60%的盐民上升为中农。1944年及1945年上半年，滨海区盐业收入，占该区全部工商收入的1/4。渤海区、胶东区的盐产量也大幅增长。鲁中、鲁南虽不产盐，但是滨海、渤海运盐必经地，由于群众参与运盐，也增长了收入。

　　花生油专卖。花生油也是山东的大宗输出物资，除在本省敌占城市销售外，还远销华中等地，南至上海，北至天津，都是山东花生油的销售市场。不仅邻区和敌区人民需要，而且日本海军陆军也大量购油以供军用。花生油的产销，季节性很强。秋收后花生米大量上市，冬季农闲时为打油旺季，此时花生米和花生油价格跌落。日伪往往趁机低价吸收，或用压低油价，提高花生米价的办法来破坏根据地打油业。1944年，抗日民主政府在滨海、鲁中、鲁南等花生主要产地开始对花生油实行统制，大量收买存贮，待机高价输出，有力地促进了花生油的产销。全省花生油年产量约8000万斤，年输出量约5000万斤。由于实行统制争取高价出口，内地油价由每担270元提高到320元以至400元、500元，出口油价则涨至600元到1000元。大大提高了根据地农民的收入。