山东抗日根据地经济建设(10)

　　由于统制重要输出物资，实行灵活机动的进出口税收政策，以及在边沿地区加强缉私(没收罚款约占全部税收的1/10)，抗日根据地在对外贸易上处于极为有利的地位。从低价输入中，不仅换回了大量必需物资，而且还购到子弹和医药、电料等军用器材，有力地支援了抗战。

　　(六)发展生产，壮大经济基础

　　加强军工生产 1938年，胶东山东人民抗日救国军第三军，在黄县圈杨家建立了山东抗日根据地的第一个兵工厂。到1939年底，胶东地区的兵工厂已发展到5个，职工达到2000余人。另外还有八路军山东纵队在鲁山南麓之千人洞、沂水县西部之桃峪建立的八路军山东纵队第一、二兵工厂，八路军山东纵队第三支队在寿光创建的鲁东兵工厂，八路军第一一五师在莒南建立的兵工厂。此后，为给前线提供充足的武器，山东分局和省军区一直非常重视军工生产，多次下发关于大力开展军工生产的指示，使根据地的军工生产有了较大发展。据统计，从1944年1月至1945年8月，各地兵工厂在原基础上迅速发展到25个，员工达5000余人。共生产枪支约12万支、子弹90余万发、掷弹筒270门，生产各类炮弹1.5万余发、手榴弹51万余枚。

　　组织群众开展农业生产 为了渡过由于敌人“扫荡”和烧杀抢掠以及水旱灾害带来的严重困难，省战工会还广泛动员发动群众，开展农业生产。山东抗日根据地各地区根据实际情况，努力开垦荒地，增加生产。在这方面，清河抗日根据地的垦区尤为突出。垦区系指利津、沾化、广饶三县滨海淤荒地区。1941年冬，八路军进入垦区，成立抗日民主县政府，设立垦区土地整理委员会。1942年春，根据中共中央有关土地政策的决定和指示以及山东分局、山东省战时工作推行委员会的有关决定，颁布了垦区土地整理暂行方案，垦区分田垦殖暂行办法，办理土地陈报，调解土地纠纷，承认人民之财权、地权，代管逃亡地主之土地。为奖励垦殖，将公田无代价地分给农民，实行计口授田，每人(壮丁)发给官田30亩，并规定3年不纳负担粮。经过艰苦、细致的工作，垦区耕地大量增加，粮食大为增产。其中，l942年开荒44万亩，较l941年扩大耕地4倍。另外，胶东区1942年开荒3.6万余亩，滨海区开荒8000亩。

　　为克服因敌伪顽夹击和自然灾害造成的严重困难，山东抗日根据地将开展农业生产作为救灾措施之一。1942年7月14日，山东分局发出《关于救济旱灾的紧急指示》，要求全体党政军群集中力量进行救灾。其中要求采取开渠掘井、实行灌溉等办法，掀起抗旱救灾高潮。根据地人民群众就地开渠掘井，灌溉田园，最大限度地挽回了因自然灾害造成的损失，确保了1942年和1943年的农业丰收，为根据地军民的反攻作战打下了物质基础。

　　开展生产节约与反浪费斗争 随着敌伪“扫荡”的频繁和对根据地经济封锁的加紧，山东根据地日益缩小，财政供给愈来愈困难。因此，从l941年开始，山东抗日根据地的党政军领导在组织广大群众进行生产的同时，在部队、党政机关、群众团体中开展了生产节约运动。

　　1941年9月3日，省战工会发出《关于节约问题的通知》，规定在10至11月两个月内，各级政府、机关、团体及地方武装一律减发一个月的菜金，其他各种费用亦力求节省。通知指出，节约的办法不是消极地减发菜金，而是积极地从生产一方面来解决问题。生产的办法是以种菜、喂猪、生豆芽、做豆腐、开磨坊、打油及开办各种合作社为主。10月18日，省战工会又正式作出《关于政权机关团体生产节约的决定》，要求各级政权机关组织生产节约委员会，积极推动与提倡，造成一种热潮，以求生产运动普遍开展。这一决定，成为山东根据地部队、机关开展大规模生产节约运动的动员令。