山东抗日根据地：抗日根据地及其政权建设走在全国前列(2)

2017-12-19 13:59 来源:网络整理作者：小白兔白又白手机版

　　山东统一的抗日民主政权及其各级抗日民主政权的建立，标志着山东抗日根据地正式形成。它使华北与华中抗日根据地连成一片，并日益发挥出其枢纽作用，对此后取得抗战和中国革命的胜利产生了极其重要的影响。随着各级政权的建立，全省实现了抗日组织的统一领导，改变了过去一盘散沙的局面，使广大民众聚集在党的抗日统一战线周围。山东分局要求：各级党委要充分认识政权工作的重要性，经常关心政权工作，选派优秀干部做政权工作;在各级政府中建立党团组织，以保证执行党的路线、方针、政策，党委不能直接干涉、包办、代替政府工作;各级政府、参议会要实行“三三制”原则。1941年4月，省战工会划小行政区域，增多行政单位，减少了行政层次。省战工会根据《山东省战时施政纲领》施政，并在山东分局的领导下做了大量工作，发布了有关民政、司法、财政、教育、工商管理等规定，同时加强金融工作，开展对敌货币斗争，发展对外贸易，改进财经工作，发展文教事业。从1941年7月起，在根据地内开展了十项建设运动。1943年省战工会改称战行会，进一步完善了政权职能，建立健全了司法、公安机构;颁布了一系列抗日民主法令和法规(包括国内第一个《人权保障条例》、《婚姻暂行条例》等涉及社会和人权的法条)在全省各战略区推行，有力地推动了山东抗日根据地的建设与巩固，使之成为坚持敌后游击战争的强大依托。根据地在民主、法制、财政经济、宣传文化教育事业和廉政建设方面取得巨大成绩，积累了新民主主义建设的丰富经验。山东分局提出“在根据地进行民主建设、开展群众性民主运动”后，1943年10月对县以下各级抗日民主政权进行了选举，同时改造了各县参议会，使之成为名副其实的民意机关，并彻底改造了村政权。1945年7月，山东抗日根据地开展了民主运动，深入开展民主教育，改造村政权，重点改造县及行政区的参议会和政府，同时理顺了党与政权的关系。人民政权执政为民，各级人民政权也广泛开展各项工作，在立法、互助合作、“双减”、大生产、工商管理、拥军优抗、土改、动参、支前、改善民生、救灾济困、文化教育等社会各个领域卓有成效地开展工作，维护了社会公正和广大人民的根本利益，得到了人民群众的拥护和支持。

　　山东在抗日战争和解放战争两个历史时期，党领导的省级政权的名称依次为山东省战时工作推行委员会、山东省战时行政委员会、山东省政府、山东省人民政府(1945年8月成立的山东省政府，是抗战时期党领导的唯一省政府)。其行政工作是以战争为中心展开，并且是为战争服务的。到1945年，山东抗日根据地面积达12.5万平方公里(占全省总面积的92%)，拥有2400万人口(不包括现属山东的冀鲁豫40余个县、1100万人);形成滨海、鲁南、鲁中、渤海、胶东五大战略区;有5个行政公署、22个专员公署、127个县政府，850多个区政府;党员从抗战初期的2000余人发展到20余万人。山东抗日根据地面积和人口分别占全国的1/8和1/4，比重都很大。山东不仅创建了全国唯一一个省域范围内的抗日根据地，而且党领导的民主政权层层建立更具开创性意义，是山东近代史上的巨大变革，影响持久深远。山东抗日根据地及其政权建设走在全国前列——这种状况在敌后根据地亦属少见，是山东抗日战场的又一个鲜明特点。

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