山东抗日根据地的战略贡献(3)

　　在政治建设方面：一是山东抗日根据地早在1940年就建立了山东省临时参议会，随后各级参议会逐步建立，职能逐步完善。各级参议会制定和完善了一系列较为完备的法律、法令、制度和政策规定，使党在抗日根据地的执政有法可依，人民群众的民主权力得以保障，充分体现了抗日民族统一战线条件下民主执政合法性和有效性。二是在放手发动民众的基础上，山东抗日根据地组织建立了职工、农民、青年、妇女、文化教育、民众动员委员会、各界救国联合会等各界别群众组织，在抗日民族统一战线旗帜下，最大限度地把各阶级、阶层民众组织起来，紧紧团结在党的周围，为抗战救国、实现建设新民主主义新山东目标共同奋斗，彻底改变了过去人民一盘散沙的局面。三是山东党组织高度重视抗日民主政权建设，经过艰苦努力，按照三三制原则，逐步构建起省、战略区、专署、县、乡区五级政权架构，根据形势发展的需要，按照政府职能分别设立民政、财经、文教、司法、公安、工商管理及政策调研等相应内设机构，同时着力加强基层政权建设，多次大规模开展乡村基层政权的改造，使党的执政能够顺畅地一竿子贯彻到基层。

　　在经济建设方面：山东党组织认真贯彻党中央根据地建设十大政策，高度重视和开展财政经济战线的斗争，取得了令人瞩目的成就。一是深入开展减租减息群众运动，从根本上动摇了封建主义社会的经济基础。山东也和全国各大根据地一样，减租减息运动有一个认识逐步深化、工作逐步加强的过程。在根据地创建时期，山东党组织就提出了减租减息的口号和政策。但是，由于认识上的不到位，战争环境的残酷，减租减息运动直到1942年刘少奇来山东后才大规模地展开。通过试点和持续不断地推动，到1945年抗战胜利时，经减租减息和反奸清算运动，共有1000多万亩土地转移到贫苦农民手中，千百年来农民拥有自己土地的梦想初步得以实现。减租减息运动的开展，极大地激发了广大农民抗日救国的政治意识和发展生产的积极性，巩固了抗日民族统一战线，使农村经济基础和阶级关系发生了初步的、革命性的变化，大大增强了广大农民群众组织起来的力量、跟着共产党闹革命的决心。二是广泛开展大生产运动，增强了山东抗日根据地坚持长期抗战的基础和实力。1943年10月，中共中央政治局发出《关于减租、生产、拥政爱民及宣传十大政策的指示》。中共中央山东分局认真总结过去偏重财政税收开支、不注重发展经济的倾向，制定了一系列发展经济的方针、政策和措施，动员根据地党政军民齐上阵，在减租减息运动的基础上，发起了声势浩大的大生产运动。罗荣桓、黎玉、萧华等各级党政军主要领导同志率先垂范，深入生产一线指导运动，并亲自参加生产劳动。山东军区部队响应毛泽东的号召，“自己动手，丰衣足食”，在战斗间隙积极开展生产节约运动，开荒种地，兴修水利，开盐田，办作坊，部队经费自给率大为提高。在各级抗日民主政府的扶持下，根据地农业、手工业、公营企业、军工各业并举，各种形式的农业变工组，农业、手工业合作社推陈出新，生产竞赛、创模运动如火如荼。大生产运动大大增强了山东抗日根据地的经济实力，减轻人民负担，密切了党和政府与人民群众的血肉联系，为熬过困难时期、争取抗战最后胜利创造了条件。三是加强全省工商管理工作，开展货币斗争。在罗荣桓、黎玉、薛暮桥等领导下，山东政委会加强对经济战线的领导，转变工作思路，制定新的工作方针，成立了各级工商管理专门机构，出台了一系列法规、制度，根据地内外贸易有了飞跃发展，有力地推动了根据地财政经济工作的良性发展。早在1938年，胶东就成立了北海银行，发行了北海币。随着根据地的扩大、财经事业的发展，与日伪政权的货币斗争成为对敌斗争的焦点之一。1943年夏，中共中央山东分局总结货币斗争的经验教训，作出以抓货币斗争为突破口，坚持北海币为根据地唯一本币，将法币、伪币排挤出根据地的重大决策。经过两年多的不懈努力，至1945年抗战胜利时，数十亿法币、伪币被排挤出解放区，北海币本币地位完全确立。货币斗争的完胜，极大促进了山东抗日根据地经济贸易的发展，稳定了物价和市场，保障了人民生活，同时也使广大人民群众高度认同了党的执政能力和水平。