中国童子军的源头(2)

　　前两个时期童子军虽然不同程度地受到了教育界人士及政府的关注，但因为当时军阀混战，没有统一的中央政府，军阀集团各自为政、互不买账。这导致中国童子军教育注重形式，极不统一。随着国民大革命的势如破竹，国民党成立政府上台执政的局势已形成，童子军教育在全国也开始走上统一化的道路，最后发展到几乎完全由国民党控制的地步，从中央到地方，逐级分权，其组织、训练活动及课程等方面都打上了国民党的印记。

　　童子军的异化阶段事实上可以分为两个时期，前期主要是通过一系列的措施，童子军渐渐为国民党当局所控制，异化为国民党统治的工具;后期，即在抗战时期，童子军的活动主要侧重于参与抗日战争。一直到日本法西斯宣布无条件投降之前，基本上其组织管理制度没有什么变化。

　　国民党对中国童子军加大控制力度导致中国童子军的异化。国民党对童子军的逐步控制，也就是童子军的异化过程，是通过从中央到地方逐层攫取领导权、步步加强控制的手段而最终完成的。早期童子军属于民办团体，中国早期童子军教育没有脱离世界童子军教育发展的潮流。“童子军教育为青年运动极好工具，而我国之童子军，系仿自欧美，徒具形式，实为帝国主义侵略之一工具，本党为求童子军训练之一致，力量之集中，与组织之统一起见，决议中央青年部组织。中国国民党童子军委员会直接统辖国民政府区域内之童子军。”

出于对中国早期童子军发展缓慢、民办童子军组织纪律散漫、效率低下的不满和认为童子军教育是帝国主义列强对中国侵略的又一工具，国民党决定对中国童子军进行整顿改组。1926年国民党开始控制童子军的组建，成立国民党童子军，至此中国童子军开始了中国化的进程。国民党决定将童子军教育交给政府青年部管理，从多个方面加强对童子军教育的掌控。

　　在随后的1927年8月，国民党教育部颁布了《党化教育之意义及其方案》文件。其中在所列的教育方针第五条中明确规定“各学校应增设军事训练”，认为中国民众外受列强的威逼欺凌，内受军阀和封建主义余孽的压迫。只有从儿童入手，鼓励尚武精神的培养，强化军事训练，才可以改变中国内忧外患的国情，提高国际地位。紧接着，各小学皆须成立童子军组织，中学及大学一律增加军事训练课程。这一文件的颁布，明确将童子军训练列入学校教育中，既是对前面提倡童子军教育的回应，也是为以后童子军形成全国统一之势作铺垫。

　　但由于国民党当时主要专注于打击吴佩孚、孙传芳、张作霖等北洋军阀余部，进行北伐的斗争，无暇顾及童子军教育，因此中国童子军事业这个时候也没有获得较大的进步。之后，国民党方面又成立中国国民党童子军司令部，并采取一揽子措施，渐渐统一童子军编制。

　　1928年，南京国民政府成立后不久，国民党方面更加注重对中国童子军教育的统一化、政府化管理。中国国民党中央训练部部长一职由丁淮汾担任，在他的倡议下，1928年，国民政府成立了中国国民党童子军司令部，直接归中央训练部管理，并任命张忠仁为中国国民党童子军司令。张忠仁是继严家麟以来在童子军教育发展过程中作出较大贡献的人。在他之前，童子军事业在中国已经发展了相当一段时间了，然而，各地方的童子军运动大多没有统一的、全国范围的指挥机构，缺乏领导核心，而且随着办理者个人的兴趣而变化，童子军纪律松散，意见不统一。张忠仁担任国民党童子军司令后，从全国童子军的组织化、制度化和标准化入手，核准颁布了各级机构的组织条例，并开始举办童子军团、服务员、童子军的三项登记，使全国童子军开始有了纵的组织系统。在童子军训练方面，厘定颁布了童子军的三级训练合格标准。另外，鉴于当时国内童子军学术研究风气不振，学术研究一片荒芜的情形，加上领导童子军事业的干部和教练多因循敷衍，很少肯在童子军学术研究上下功夫研究进修，张忠仁邀集了八位志同道合的朋友就此问题进行研究商讨。1929年12月18日，在张忠仁的倡导下，正式成立了“童子军学术研究会”，此会成为中国童子军事业的“催生素供应中心”，为中国童子军的发展提供理论研究指导。所有这些，都为童子军的统一做了充分的准备。