在中国最需要援助之时 美国援华物资为何迟迟未到（下）

　　合作中的矛盾与冲突

　　从1941年中至1944年中，物资匮乏和由此引起的分配问题使得中美合作关系相当紧张。几乎从一开始，美国陆军和财政部就要求对援华租借物资有严格的控制和监督。这不仅是为了减少损失、提高援助效果，还因为负责援华事务的马格鲁德将军怀疑，重庆政府想捞取大批美援并非出于对日作战的需要，而是要留到日后的内战中使用，保障国民党政权的统治地位。

　　但是，在蒋介石看来，造成援华不力的关键原因是，中国“在这场战争游戏中只是一种工具而已”，租借物资的分配权由英美参谋长联席会议下设的军火分配委员会掌握，中国不能派代表参加，没有得到平等待遇。更令蒋难以容忍的是，军火分配委员会于1942年5月确定了一项办法，由史迪威负责接收租借援华物资。此前，美国援华物资装船离美后其所有权即属中国;而此后，只要史迪威尚未把物资交付中国，其所有权仍属美国。

　　事实上，因租借物资分配引起的矛盾不仅存在于中方与美方之间，也存在于以史迪威为代表的在华美国陆军和以陈纳德为代表的在华美国空军部队之间。在这场内部斗争中，由于罗斯福无法对中国进行有效的援助，只好采纳陈纳德提出并得到蒋介石支持的空军优先战略。陈纳德的航空队因此一度拥有了对“驼峰”物资的优先权，在最困难的时候获得了有限的援华物资中的70%。与此同时，中国军队每月所得到的“租借”配额只在五百吨上下，到1944年5月累计所得的武器装备不过万余吨，还主要用于补充驻扎在滇西由美军训练的中国远征军。

　　美国提供的援华物资太少，而且手续繁杂、条件苛刻，并经常不能兑现已经许下的承诺，这引起了蒋介石的强烈不满。与此同时，蒋介石对抗战日趋消极的态度也使得以史迪威为代表的美国军方感到忍无可忍。他们不断要求罗斯福对蒋实行“交换”和“压力”政策，以援助作为迫使蒋抗日和改组中国军队的条件和砝码。史迪威任上曾几次提出改革中国军队的建议和方案，但大都不了了之。主要原因是，蒋介石对任何可能削弱他权力的做法都抱着高度的警惕，他仅希望做些表面文章以获得更多的美援。

　　出于抗日需要，美国军方和史迪威甚至提出要用租借物资装备中共抗日部队，这一设想自然遭到蒋介石的坚决抵制。不过，几经努力，在罗斯福的支持下，美国还是向延安派出了军事观察组。这一行动的意图在很大程度上也是为了向蒋介石施压。尽管中共为争取美国援助付出过努力，而且同美军开展了情报方面和营救美国飞行员的合作，但最终也未获得租借物资的一枪一弹。

　　一系列矛盾的积累，最重要的是史迪威为迫使蒋介石积极抗战而触动了中国政治中两根最敏感的神经--“军权”和“中共”，中美战时合作的一场危机终于爆发了。1944年10月，蒋介石终于在罗斯福派来的特使赫尔利的帮助下赶走了史迪威。

　　从“飞虎队”到第十四航空队

　　帮助中国建立现代化空军，是租借法案确定的军事援华重点之一。1940年春，日本空军对重庆及四川各空军基地轰炸使中国空军再次陷入困境。在租借法案实行前，中方已向美方提出在1941年3月前补充新式飞机500架。在租借法案实行之后，中国空军提出的发展计划是达到1000架作战飞机。但事实上，在太平洋战争爆发前，中国仅得到100架P-40式战斗机。

　　太平洋战争爆发后，中方不停地向美方交涉飞机问题，美国允诺的数量极少，而且答应援华的飞机也往往不能落实或中途转飞其他战区，落实的也由于输送路线过长，转运途中损失严重。例如，1942年，由美国运至印度的一批援华飞机为263架，最后飞抵中国境内时仅剩136架，约为半数。