山东抗日根据地图志：重要文献辑存（7）罗荣桓：关于创造鲁南抗日根据地的

关于创造鲁南抗日根据地的初步检讨

罗荣桓

(1940年8月)

　　创造鲁南抗日根据地，开始是以抱犊崮为中心向北、向西北联接大块山区与向南向东南发展大块平原，这已在军事上首先获得了成就。由于反敌人“扫荡”胜利与对顽固派反共高潮的被击退和制止，推动了社会统战工作，争取了地方中间势力，更加发展了军事上的成就。各县联合抗日政权的迅速建立，敌人伪化地区的逐渐缩小与投降派的被孤立，是坚决执行了党中央坚持团结抗战方针的结果。

　　争取地方中间势力转向团结抗战，是大大地削弱了地方割据势力使之走向统一的局面。最近鲁南人民代表大会的成功，鲁南督察专员公署与各县参议会的成就，绝不是偶然的，是由于社会统战工作执行党中央统战政策的结果;然而这决不能掩饰在执行社会统战工作过程中存在着错误与不充分的地方。首先在社会上层统战工作中以适合地主阶级利益而抹杀和忽视了下层群众工作与广大农民的发动，这主要是由于右倾错误产生的结果。争取封建地主阶级是鲁南社会统战工作中最重要的一部分，但争取封建地主阶级的方针，绝不是站在拥护他们全部利益上去取消广大农民最迫切的要求和缩小群众工作范围，更不是损害党的组织去换取他们的同情，使党成为统一战线的集团，而是从尊重他们一般利益开始，去推动他们进步，以求得在目前阶段上不致使封建地主与广大农民发生尖锐的阶级对立，以获得广大农民迫切要求的实现，与便利于广泛地发动群众组织成为宏伟的抗日力量。正由于这一严重右倾错误过去的存在与现在还没有全部被克服下去，影响了上层社会统战工作没有继续的长进，影响了下层群众工作与广大农民的发动处在严重的落后状态中;同时亦由于右倾错误的产生与缺乏自主的统战工作，危害了对整个中间势力更广泛、更进一步地争取，在联合抗日政权的工作上，没有坚决地执行党中央提出的关于“三三制”政权，没有大胆地去吸收非党干部工作，没有采取广泛民主方式的领导。自尊自大的狭隘思想，不仅妨碍对整个中间势力的争取，而且妨碍对进步分子的推动，尤为有害的是由于对争取中间势力重要性认识不够，事实上就不会承认鲁南地区的落后与封建地主势力的强大作用。因此，对群众工作与广大农民的发动上也就不肯很好地去研究它所具有的特点，也就不会采取与其他地区不同的工作方式。这就必然使群众工作束缚在狭小范围以内与形式主义上面。这在我们创造抗日根据地上是最有危害的倾向。

　　鲁南地区落后与封建地主势力的强大，是极严重的现象。由于政治、经济、文化的陈腐守旧，地主拥有大量私人武装，割据乡村，欺压农民，造成了农村非常闭塞黑暗，这是群众运动最大的阻力。群众运动的严重落后，还由于我们工作极不广泛、极不深入与缺乏坚持性，尤以鲁南党大部分组织是处在极幼年的时期，不是由群众运动中开始产生发展起来的，而是在军事力量推动与统战工作影响之下开始产生发展起来471

　　的，是很少与群众有联系的。党的组织分布又极不平衡，根基尤为嫩弱，反映地区落后与封建地主势力的强大，一般的在党内也有反映。因此，更加造成了群众运动的严重落后。虽然我们建立了联合抗日政权，亦是与群众运动很少联系的，也正是联合政权虚弱的根源。关于改善农民生活，还只限于施政纲领的条文上。大部分乡村政权还是“原封未动”，对群众运动没有起到强有力的推动作用，群众运动的枷锁仍未被砸碎。这一枷锁的来源主要的是封建地主势力的强大。因此，我们目前群众运动的方针不仅是广泛地组织农民，而且是要广泛地武装农民;不仅是为了实现农民的真正的自卫， 而且是为了实现抗日全面游击战与坚持创造巩固根据地。组织与武装农民，是不能分成对立的两方面，而是一个问题的两个方面。组织农会是农民的自身需要，发展自卫团亦是农民的自身需要。特别在地主拥有大量武装与盘踞乡村欺压农民的情况之下， 在敌人点线封锁乡村，摧残乡村，打击农民的情况之下，农民武装自卫是更加迫切的需要。同时农民已经有过自发的和现在还存在着的各种自卫武装组织形式，这更加证明农民武装自卫并不是不需要的。自卫团虽然带有广泛的统战性，但可以断定，在普遍发展组织的成分上，大多数是农民，但武器大多是从地主与富有者手里收集来的。这与农会有极大区别。农会是拿武装的农民与没有拿武装的农民，或许农会也不可能拿武器，然而在容易拿到武器与大量拿到武器上是与自卫团还有优劣区别的。但是， 我们必须克服这样的一种观点：认为农会容易组织生存，容易产生干部;自卫团是不容易组织生存，不容易产生干部，这是不符合实际的，是极有害的观点，是取消武装农民的观点，是取消广泛群众游击战争的观点，是秘密环境底下狭隘群众运动思想的流毒。根本不了解中国革命的特点是长期的武装斗争;根本不了解民族抗日战争的特点是残酷的持久战;根本不了解尤其在敌人后方坚持抗战与创造根据地是极残酷持久的斗争过程。同时亦必须克服这样的现象：发展了自卫团而忘记了农会，不去更进一步地巩固自卫团，使之成为农民真正的自己的武装，同样是极其有害的。只有以农会作基础，才能够巩固自卫团成为真正的农民自卫武装，由此农会亦更加有力地代表农民利益，成为联合政府主要的支柱与坚持抗战主要的动力，这是我们群众运动中最中心的任务。