山东抗日根据地图志：重要文献辑存（2）罗荣桓：创造抱犊崮山区抗日根据地
创造抱犊崮山区抗日根据地
一、鲁南概况
A. 地理条件：
山地，便利游击战及建立后方。
在战略上可坚持鲁南游击战争，创造八路军的根据地，能配合广大平原游击战争， 成为苏鲁游击战争的依托。
B. 日军的力量，周围不上五千人，加上伪军共不上一万人。敌人在经济、政治、文化方面的力量也不大。
C. 顽固势力，无论党政军都不统一。封建落后的势力坍塌了，有的转变好了， 有的走得更远了。
D. 这是八路军主力到达后的变化，这种变化将继续扩大，这是好的。
E. 友军(东北军)一般的对我不会采取公开的摩擦。
F. 党的工作、群众工作很薄弱，在某些地方充分地反映了封建的落后的意识。
G. 由于主力部队战斗的胜利，局面已逐渐打开，但党的群众工作没有随着军事行动而行动起来。
二、目前工作
A. 根据地的工作现正开始开辟，尚未充分开辟。主力部队不仅有掩护地方党的任务，而应以武装力量从各方帮助地方党开展工作。
B. 在不同区域，分别提出不同的要求。
C. 加强政权工作。自上而下的、自下而上的争取政权，准备政权工作干部，开辟财源。
D. 统一战线工作：
(一)三大政治口号是不可分离的(指中共中央在一九三九年七月七日抗战两周年宣言中提出的“坚持抗战，反对投降;坚持团结，反对分裂;坚持进步，反对倒退的三大政治口号”)。
(二)不能拍人家的马屁，失掉自己的立场。
(三)具体的对象，采取具体的方针和办法。
(四)对东北军应以协同作战、配合动作去兴奋他们的情绪。对其政训处人员与其军官要有区别。
(五)积极开展统一战线中的下层工作(党政军)。
E. 积极开展群众的组织工作。
F. 工作方式：
(一)党政军三位一体的自上而下的合作，克服分离现象，反对本位主义及保守主义。
(二)雷厉风行的去干。
三、在反对敌人“扫荡”中创造根据地
敌人在“扫荡”山区时，先“扫荡”外围。
我们先坚持外围，尔后转到侧后，进攻敌据点。
敌人由局部的合击，转到大的“扫荡”;我们应打垮其一路，破坏其整个进攻计划。
敌人采取烧杀政策，我们应实行空室清野，利用围子、山头，抗击、袭击敌人， 打击烧房的敌人。
统一地方武装的指挥。
注：本文是1940年1月6日，罗荣桓在大炉干部联席会议上的报告。根据梁必业的笔记整理。梁必业时任八路军第一一五师直属政治处主任。收录于临沂市地方史志办公室编《沂蒙革命根据地志》，中华书局2014年版，第1046页。
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