山东抗日根据地图志：重要文献辑存（1）徐向前：粉碎敌人的新“扫荡”与我(5)

　　第五，加强正规兵团的补充、整顿、训练、作战等准备的工作。假使我们不准备流血，就不能粉碎敌人的“扫荡”，因此，充实旧的力量、扩充新的力量和整训工作做不好，便粉碎不了敌人的“扫荡”;如果这些工作有保证，便有了粉碎敌人“扫荡” 的有利条件。所以这些工作是刻不容缓的。

　　第六，整理地方游击队，扩大游击队，加强对游击队的训练。对于游击队的整理、训练与发展，主力兵团需要经常地有计划地去帮助训练，并帮助其干部以发挥其伟大的力量。一些抗日不足、扰民有余的游杂武装，我们也要尽力帮助其走上抗日的道路， 否则他们便要扰民害民，破坏抗日力量，甚至被敌人利用，走向汉奸的路上去。

　　第七，加强主力兵团及地方游击队的政治工作。用政治保障军事的胜利，是战胜敌人的基本条件。无论主力兵团或地方游击队都要加强政治工作制度，提高部队的政治文化水准，加强其政治上的坚决性与积极性，使其在与敌人血战中，成为击不破冲不散的有高度政治觉悟的力量。444

　　第八，注意交通联络与侦察网的建立。必须在事前确保这些工作的健全而严密， 保证在任何战斗环境中，不致受到严重损害。要注意到供给制度的健全，以便在平日或战时都能应付有余，不致因供给上的困难而妨害了战事的顺利进行。其他关于医药卫生方面的工作，也须有充分的准备。

　　第九，游击队与主力兵团要达到确实有机的配合。主力兵团所到之处应有计划地帮助与指导地方游击队，游击队要帮助与配合主力兵团作战。主力兵团孤军奋斗，游击队单独游击，双方都不能完成其任务，同时也不能使游击队在斗争中有迅速的锻炼与进步。只有游击队与主力兵团配合作战，才能打击敌人，粉碎敌人的“扫荡”，使游击队走上正规化的道路。

　　第十，要与友军密切配合作战，才能粉碎敌人的“扫荡”，并须保证于沈韩副司令每一战斗任务的完成。抗日是大家的共同事业，因此便要大家共同来密切地合作， 集中力量打击敌寇，反对隔岸观火、坐观成败的恶习，发扬互相策应、相互帮助的优良作风。至于专门制造摩擦、消减抗日力量的罪恶行为，必须予以彻底肃清，粉碎敌人的“扫荡”，才能是有把握的。

　　(三)在政治上

　　甲、巩固扩大抗日民主政权

　　鲁南地区还不是巩固的根据地，主要表现在政权还没有民主化，是落后的不合于抗战要求的，所以形成民众运动不能开展，军政工作不能一致。因此：

　　第一，我们应当动员民众来帮助政府，恢复建立与巩固抗日的民主政权，帮助实行进步的法令与方针。只有巩固民主政权，才能动员人民的力量，保卫抗日根据地， 粉碎敌人的“扫荡”。我们不仅要在口号上、决议案上、大会演讲上帮助民主政权， 而且要在具体工作上帮助民主政权。我们拥护三民主义与建国纲领，不应该仅仅只是在口头上空喊，应该在具体工作上来拥护。

　　第二，要进行团结各阶层的工作。抗日政权只有得到广大民众拥护，才会有力量。所以要有力地发挥民主政权，必须进行团结各阶层的工作。

　　第三，要建立抗日民主，调剂各阶层的利益。政权的一般工作制度，要发扬民主作风，倾听人民的意见，调剂各阶层的利益，替人民作些善政，反对高高在上的衙门制度。要接近人民，反对贪污，实行减薪，建立廉洁有工作能力的合乎抗战需要在人民中有威信的政府。

　　第四，抗日政权的活动与工作，不仅应从山内应扩大到山外，不只在我之游击区， 而且应扩大到敌之占领区及敌之巩固区、敌占中心城市中去，以秘密方式来领导人民抗战工作。公平负担，免除苛捐杂税，调剂各阶层利益，树立正确的财政经济政策， 进行抗日教育文化运动等等，都是抗日民主政权的首要工作，也是动员广大人民积极参加抗战的宏图。

　　乙、动员民众参战工作