晋绥抗日根据地的民主政治与法制建设(7)

2017-12-14 17:27 来源:网络整理作者：摸金校尉手机版

　　1938年10月武汉失守之后，抗日战争进入相持阶段。日本当局改变了对华侵略的战略方针，集中主力进攻共产党领导的抗日根据地，因此，对晋绥抗日根据地的政治局面和经济秩序，1941年，晋西北行政公署颁布了《晋西北惩治贪污暂行条例》、《晋西北禁烟治罪暂行条例》、《晋西北修正扰乱金融惩治暂行条例》。这些法令将打击的重点直接指向社会社会政治和经济领域的刑事犯罪，以刑事立法手段来巩固抗日根据地。

　　抗日民主政权建立后，围绕着巩固政权，发展生产，以及改善人民生活的施政目标，晋西北行政公署颁布了一系列政策法规。这些法规确立了抗日根据地的民事、行政、经济的法律体系，使根据地各项工作有法可依，健康有序的不断发展。

　　1941年，颁布《晋西北婚姻暂行条例》，这一婚姻条例，依据民法关于婚姻的规定和根据地的实际情况而制定。条例规定了婚姻以个人自愿为原则，实行一夫一妻的婚姻制度，废除了纳妾、童养媳、早婚、买卖婚姻等旧的婚姻习惯，特别使妇女从旧的婚姻束缚中解放出来，依法享有一切应该享有的权利。

　　1941年，颁布了《晋西北厂矿劳动暂行条例》，规定了矿工工作、生活、生命安全、劳动保护、集会及伤残等方面应享有的一切权利。

　　1941年，颁布了《晋西北行政干部奖惩条例》。条例共6条25款，将干部工作中干部的奖励、惩罚的权限及干部教育的方式和内容予以立法。这样，就使行政工作更加规范化，管理体系也更科学、健全。

　　在财政经济和生产建设领域的政策法令，立法规定了基本的财政经济制度、生产组织的性质、组织形式、权利与职责、生产的目的。在此条件下，抗日根据地的经济事业基础日渐巩固，努力不断扩大。抗日战争取得彻底胜利，新民主主义革命的成功，这不失为重要原因之一。

　　《晋西北行政公署所属各级政府机关收支预决算暂行章则》，1941年12月公布。法律规定了财政收支是统筹统支，量入为出，形成了抗日根据地财政收支预决算的基本制度。

　　《晋西北减租减租暂行条例》，1941年4月公布。1942年，晋西北临时参议会对此条例予以修正，晋西北行署公布了《晋西北减租交租条例》，《晋西北减息交息条例》。这些法律规定，调整了农业生产领域的生产关系，有利于抗日民族统一战线的巩固，促进了农业生产的发展。

　　《晋西北合作社暂行条例》，1940年9月公布，条例规定合作社业务为生产、消费、运销、信用等各类。合作社的责任为有限责任、保证责任、无限责任三种。这是一部完备的股份制企业法律。

　　1941年，颁布了《晋西北奖励生产技术暂行办法》，规定人民及在职干部，对农林牲畜水利工矿等生产事业有成就者，都予以奖励，以此提高生产技术，发展根据地的生产建设。

　　为发展商业、金融外资业，1941年颁布了《晋西北管理对外汇兑办法》、《晋西北管理对外贸易办法》。

　　晋西北抗日政权还在农业、水利等生产事业、文化教育事业、民政抚恤救济事业，公粮征收及军勤动员等各行各业都制定法律政策，并颁布实行。

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