晋绥抗日根据地的民主政治与法制建设

　　1937年7月7日，日本侵略者制造了卢沟桥事变，发动了灭亡中国的侵略战争，中华民族的抗日战争全面爆发。9月，以国民党和共产党两党合作为标志的抗日民族统一战线正式形成。八路军三大主力部队按照中共中央的战略方针和部署开赴华北抗日前线，开辟敌后战场，创建抗日根据地。八路军120师深入晋西北管涔山地区，创建晋西北抗日根据地。

　　1938年2月中旬，盘踞在晋西北的日本侵略军关东军后宫师团黑田旅团两万兵力，为配合日军在津浦线的行动，向晋西北地区发动大规模的进攻，企图以强大兵力摧毁晋西北抗日根据地。日军由大同南下，相继占领了晋西北的宁武、神池、五寨、岢岚、偏关、河曲、保德等七县。晋西北面临严重危及形势。八路军120师连续出击，恢复了被日军占领的宁武等七县，将日本侵略者赶出了晋西北地区。这一战役的胜利，使晋西北抗日局势转危为安。恢复晋西北七县城，初步奠定了晋绥抗日根据地的基础。

　　1938年夏季，国民党军队傅作义部队会攻归绥、武川受挫。为了扩大晋西北抗日根据地，保卫绥远地区这个晋西北的门户，八路军120师于9月组建了大青山支队，挺进大青山地区，创建大青山抗日根据地。这支队伍配合战地总动员委员会四支队，深入绥远大青山地区，开辟了绥东、绥中、绥南及察哈尔根据地。一年多来，日本侵略军前后十多次围攻大青山支队。大青山支队在极端恶劣的环境下，坚持不懈与敌人作斗争，并组织动员广大群众参加抗战，在游击区内部分地建立了抗日政权，巩固了大青山根据地。由此，晋绥抗日根据地向北扩大到绥远的包头，百灵庙、武川、陶林地区。抗日战争进入相持阶段后，日本侵略者调整了侵华的战略策略，对国民党政府采取诱降为主，军事打击为辅的方针。1939年1月，国民党中央召开了五届五中全会，会议制定了“溶共、限共、防共、反共”方针。此后，国民党在抗日根据地周围接连制造摩擦。冬季，国民党顽固派的反共活动迅速扩大，发展为对根据地抗日军民的武装进攻。12月，国民党山西省当局阎锡山对晋西抗日证券和抗日武装发起了进攻，制造了晋西“十二月事变”。19401月，八路军120师和山西新军部队对阎方顽固军队以严重打击，进一步肃清了晋西北地区的反共顽固势力，巩固了抗日根据地。事变平息后，1940年4月，中共与阎锡山当局达成停止武装冲突的划区抗敌的协议。双方协定，以汾阳经离石至军渡公路为界，路以南区域为阎军活动地区。至此，晋绥抗日根据地包括了山西省西北部、绥远省东南部，纵长千里，横贯三百里的广阔地区。

　　晋绥抗日根据地的创建，在华北抗战的局面中形成了一个重要的战略堡垒。在抗日战争及至解放战争时期，晋绥根据地全体军民，以中国共产党的新民主主义革命路线为指导思想，在根据地的政治、经济、文化教育以及军事斗争等各个领域的发展进程中，实践了抗日民族统一战线最基本的政治原则，创立了一系列民主主义革命的政治经济制度，为新民主主义社会进入社会主义社会积累了丰富的经验。

　　二

　　1931年9月18日，日本帝国主义者发动了九一八事变，武装侵略中国东北，开始了变中国为其独占殖民地的侵略战争。1935年夏，日本帝国主义又以吞并华北五省──河北、山东、山西、察哈尔、绥远为直接目的，加紧侵略华北。华北事变的发生标志着中华民族同日本侵略者之间的民族矛盾已上升至主要矛盾。

　　随着这场侵略战争的加剧发展，中国国内的政治形势不断发生着变化。中国国民党内各派别在迅速分化，国内抗日民主力量迅速成长;北平学生发动的一二九运动更激发了全国人民的抗日激情。停止内战，一致抗日，争取国内和平的抗日民主运动掀起了高潮。中国共产党适时地分析所面临的主要矛盾及整个变化的形势，在12月17日召开的瓦窑堡政治局会议上制定出适合新情况的政治路线和战略方针，决定团结与组织全中国一切革命力量，结合“成为一个统一的民族革命战线”[1]并倡议国共两党实行第二次合作.