第二编 救亡高潮(1933.1～1937.7.6) 第十章第三节(2)

　　(三)帝国国防鉴于其本义，应以与我发生冲突的可能性较大，并且拥有强大国力特别是军备的美国和俄国为目标，同时防备中国和英国。为此，帝国国防所需兵力，必须足以控制东亚大陆及西太平洋，满足帝国国防方针的要求。

　　帝国军队的用兵纲领：

　　(一)帝国军队的作战基本要领是：

　　根据国防方针，陆海军协同行动，采取先发创人的攻势，谋求速战速决。

　　为此，陆海军应迅速摧毁敌野战军及敌主力舰队，同时占领所需疆域。

　　此外，随着作战的进展或鉴于外交上的需要，可以必要的兵力占领政略上的要地。

　　陆海军共同担任国内防御，在不违背上述作战的基本要领的范围内实行之。

　　对马海峡的海上交通线由陆海军协同，经常确实防御之。

　　(二)以俄国为敌时，其作战要领……

　　(三)以美国为敌时，其作战要领……

　　(四)以中国为敌时，其作战要领如下：

　　初期的目标是，占领华北要地和上海附近，保护帝国权益和日本侨民。

　　为此，陆军在击溃华北方面之敌，占领京津地区的同时，应协同海军攻占青岛，并占领上海附近。

　　海军在协同陆军攻占青岛的同时，协同陆军占领上海附近并控制扬子江流域。

　　(五)以英国为敌时，其作战要领……

　　(六)以便、美、中、英四国中两国以上为敌对，基本援用第二条至第五条，根据情况对这几个国家尽可能逐次作战。

　　(七)参谋总长、军令部总长，应根据本纲领起草各项作战计划，经相互反复协商后，奏请天皇裁可。[〔日〕服部卓四郎：《大东亚战争全史》第1册，商务印书馆，1984年版，第260～262页。]

　　日本修改后的《帝国国防方针》和《帝国军队的用兵纲领》，露骨地反映了日本的世界战略的侵略性和疯狂性。它公然宣称要实现天皇的宏图，发扬帝国的国威，以先发制人、速战速决的战略，逐次向中、苏、英、美进攻，消灭其陆海军主力，占领其疆域，控制东亚大陆和西太平洋，最后称霸世界。

　　三、《国策基准》的制定

　　日本陆海军中央部在完成《帝国国防方针》和《帝国军队用兵纲领》的修改后，展开新的政治攻势，促使议会通过适应扩大对外侵略的基本国策。

　　日本陆海军对外侵略的方针，历来存在着分歧。陆军主张以陆为主、以海为辅的北进方针，海军则主张确保大陆、发展南方的南进方针。因此，陆海军分别拟定国策纲要的提案，双方分歧很大。海军坚持“北守南进”的方针，对陆军的方针无论如何也不同意。为解决战争指导方面的分歧，日本陆军参谋部进行了改编，在第1部内设置了主管战争指导和判断形势的第2科，专门研究国防国策，调整陆海军之间的意见。

　　1936年6月30日，日本陆军参谋部作出《国防国策大纲》最后方案。

　　它是一个包括军事、外交、财政等各方面的广泛的国防政策的纲领，其中陆海军在方针方面也达成一致协议，将“北守南进”改为“南北并进”。

　　1936年8月7日，日本在首相、外相、陆相、海相、藏相参加的五相会议上，通过了《国策基准》[《国策基准》又称《基本国策纲要》、《国策大纲》。]，其主要内容如下：

　　1.国家大政的根本，在于根据大义名分，内则巩固国家基础，外求发展国运，……帝国鉴于内外的形势，认为帝国当前应该确立的根本国策，在于外交和国防互相配合，一方面确保帝国在东亚大陆的地位，另一方面向南方海洋发展，基准的大纲如下：

　　(1)排除列强在东亚的霸道政策，……具体体现皇道精神，……

　　(2)……确保帝国在名义上和实质上都成为东亚安定势力的地位，应充实必要的国防军备。