最大的敌后抗日根据地

2018-04-26 00:41 来源:网络整理作者：摸金校尉手机版

　　晋冀鲁豫临参会的召开及边区政府的成立，加强了晋冀鲁豫边区的政权工作。它使太行、太岳、冀南、冀鲁豫4区的山地和平原根据地从此处于强有力的统一政权领导之下，密切了在政治、经济、军事、文化各方面的联合协作，奠定了晋冀鲁豫抗日根据地的坚实基础。

　　1941年，根据华北抗战形势的发展和巩固根据地的要求，邓小平于3月16日，受中共中央北方局委托，在冀太联办第二次行政会议上，提出了成立晋冀豫边区临时参议会(简称：临参会)的建议，并希望在抗战四周年时召开临参会第一次会议，按照“三三制”原则选举临参会参议员，成立边区政府。

　　会议接受了邓小平的建议，于1941年4月5日决定成立晋冀豫边区临时参议会筹备委员会，选举临参会参议员。1941年7月7日，晋冀豫边区监督参议会第一次会议在辽县桐峪镇开幕。根据中共中央北方局的建议，将鲁西33个县划入本区，晋冀豫临参会遂改名为晋冀鲁豫边区临参会。参加大会的参议员共133名，其中共产党员46名，占三分一。

　　杨秀峰向大会作了工作报告，彭德怀应邀作了《目前形势与抗日根据地的各种政策》的报告。

　　会议审议了以中共中央北方局提出的15项主张为基础制定的边区政府施政纲领和各种重要条例、法令;选出临参会驻会委员14名和正副议长3人，八路军参议员申伯纯当选为议长，国民党参议员宋维周、邢肇棠为副议长。大会还选出了晋冀鲁豫边区政府的组成人员，共有委员15名。杨秀峰为边区政府主席，薄一波、戎伍胜为副主席，浦化人为高等法院院长。

　　1941年8月24日至25日，边府首次行政委员会决定：1、区政府于1941年9月1日在涉县靳家会正式成立，边府主席及全体委员就职视事。2、调整区划为3个行署、22个专署、154个县。三个行署是：太岳、冀南、冀鲁豫，各行署作为边区政府的派出机构，代表边区政府领导各地区、各专、各县政府的工作。太行区作为边区政府直辖区不设行署，直辖6个专署、39个县。此外，会议还通过了各级政府领导人的任免名单。

　　晋冀鲁豫根据地范围：北起正太铁路、石德铁路，西到同蒲铁路，东至津浦铁路，南达陇海铁路。包括原属山西省东南部的26个县、河北省西南部的42个县、山东省西部的42个县和河南省北部的11个县。据1945年统计，全区己建立了约200多个县(市)政权，拥有城市80余座，人口2551万，面积12万平方公里。

　　边区政府的性质、任务与职能：根据《晋冀鲁豫边区政府组织条例》规定，边府由临参会选举组成，并受临参会监督。边区政府总理会边区政务，对边区施政颁布命令，并根据临参会通过的法令、纲领，制定实施办法与规程及特别地区单行法规。关于增加人民负担、涉及人民政治权利及重要行政事宜，均须临参会通过。在临参会闭会期间，如有紧急情况时，必须征求临参会驻委会意见，后确定暂行办法，并将实话情况向临参会提出详细报告请求追认。边区政府所辖各级政府机关之任命或处分，如有违犯法令、越权或其他不当情形时，边区政府有权停止或撤销。

　　下列各项事务须以边区政府委员会决议实行：1、于选举事项; 2、关于执行临参会决议案事项; 3、关于预决算事项; 4、关于所属行政人员任免奖惩事项; 5、关于边府财政实话或变更事项; 6、关于处理公产或边区公营事业事项; 7、边区政府认为应该讨论的事项。

　　《边区政府组织机构及人事沿革》

　　(1)1941年8月24日: 主席：杨秀峰副主席：薄一波　戎伍胜

　　政府委员: 杨秀峰　薄一波　戎伍胜　孙文淑　李一清　晁哲甫　刘岱峰　王振华　牛佩琮　孟夫唐　罗青　刘季兴　游仪声　宋任穷　董君毅

　　候补委员：杜润生　刘雨生　贾心斋　李棣华

　　各厅、局、处主要负责人：

　　秘书处秘书长:孙文淑　秘书主任：平杰三

　　民政厅厅长：李一清　　秘书主任：张维瀚

　　财政厅厅长：戎伍胜(兼) 秘书主任：顾卓新

　　教育厅厅长：罗　青　　秘书主任：杜润生

　　建设厅厅长：刘岱峰　　秘书主任：魏永生

　　公安总局局长：李一清(兼) 副局长：徐启文