诞生在陕甘宁边区的双拥运动

　　2013年2月，是双拥工作开展70周年。抗日战争时期，中国共产党领导下的边区政府和留守部队为渡过困难制定和实施的十大政策，大部分随着历史条件的变化停止了，而双拥运动却走过了70个年头，在国家建设的各个重大关头都发挥着重大作用;每年旧历正月的双拥运动月也已经成为我党我军和全国各族人民的传统，由此使双拥活动成为中国红色文化的重要元素。

　　两个《决定》开创双拥历史

　　正月里来是新春，赶上猪羊出啊了门，猪啊羊啊送到哪里去?送给咱英勇的八呀路军……许多“50、60后”人都通过电影《烈火中永生》熟悉了这首歌曲，但可能并不知道这首歌曲诞生前后的故事。

　　抗战进入相持阶段后，随着日本帝国主义侵华政策的变化，蒋介石合作抗日的态度也发生变化，开始不断制造反共磨擦事件，并对陕甘宁边区实行严密经济封锁，加上华北连年大旱，边区政府、军队及人民的物质生活遭遇异常困难。毛泽东对困难程度的描述是：“几乎没有衣穿，没有油吃，没有菜，战士没有鞋袜，工作人员在冬天没有被盖。”在战胜困难的过程中，地方政府工作人员和当地百姓，过多考虑自身的困难，不主动或不愿意帮助军队解决困难;军队一方则出现违反政府法令，不尊重政府，侵犯群众利益的现象。这些现象虽然不是普遍的，但影响很大。

　　为解决这些矛盾，陕甘宁边区政府和边区留守部队政治部根据延安整风运动的精神，都从自身出发查找问题根源，对军政军民关系中存在的问题进行检讨，并决定在陕甘宁边区开展一次规模较大的拥军和拥政爱民运动。1943年1月15日，边区政府发布《陕甘宁边区政府关于拥护军队的决定》，并同时公布《陕甘宁边区拥军公约》;25日，陕甘宁边区驻军也发布《留守兵团司令部及政治部关于拥护政府爱护人民的决定》和《留守兵团拥政爱民公约》。两个《决定》第一次将拥军和拥政爱民作为政策明确提出，并决定将2月作为拥军运动月和拥政爱民运动月。1943年的2月，恰是旧历的正月，所以开展双拥工作，就成为欢度春节的重要内容之一。

　　《陕甘宁边区政府关于拥护军队的决定》规定的主要活动内容有十项，具体任务和目标通过《拥军公约》全面体现：

　　拥护军队 保卫边区 帮助生产 参加战争

　　军人过往 招待殷勤 转运伤病 爱护关心

　　防奸严密 消息灵通 优待抗属 建立家务

　　退伍残废 立业成家 潜逃战士 归队不差

　　过年时节 慰劳有加 军民团结 战胜日寇

　　《留守兵团司令部及政治部关于拥护政府爱护人民的决定》规定的主要活动内容有十二项，具体任务和目标在《拥政爱民公约》中细化为十句话：

　　服从政府法令;保护政府、帮助政府、尊重政府;爱惜公共财物;不侵犯群众利益;借物要送还，损坏了要赔偿;参加生产，减轻政府和人民负担;帮助人民进行清洁卫生运动;了解民情风俗，尊重民情风俗;向人民宣传，倾听人民意见。

　　选择旧历春节前后开展此项工作，是因为这个时候，正是民间一年一度欢乐和团聚的时候，便于地方政府组织人民群众，对驻军、伤病员、残废军人和抗日家属开展物质和精神慰问，也方便驻军进村入户开展活动。

　　1943年，按照边区劳动英雄大会上提出的“帮助抗属及退伍军人建立家务，使达到一般中农生活的水平”的目标要求，延安市政府开始对抗属和退伍军人建立登记表，针对具体情况制定帮扶生产计划，组织村民大会或小组会进行讨论，由群众自动给他们解决实际困难，如轮流帮助家庭有困难的抗属或退伍军人挑水、组织居民为他们打窑洞等。驻军则开展军民联欢和组织访问、拜年、送贺礼活动等，并按照《决定》和《公约》的要求，普遍开展了拥政爱民教育，并对照检讨了过去对待政府和人民群众的错误观念和行为，积极对群众生产及抗属和政府工作人员家属的生产、生活进行帮助扶持，如砍柴、挑水、看病、修补房子、救济难民。通过这些活动，军民关系得到极大改善，军民团结大为增进。

　　双拥活动成为自觉的群众运动