山东根据地如何打赢“财经战争”(3)

　　抗战八年山东根据地在正确认识财经工作的特点和总方针的基础上,及时总结经验教训,逐步探索经济活动规律,推动了建设事业的发展。从三个阶段的情况来看,初期主要抓了财政工作,通过募捐摊派解决机关部队的供给,适当兼顾人民负担,带有根据地建立之初难以避免的临时观点。中期的前半段(1942年春以前)仍主要抓财政工作,建立制度,开始进行统收统支,同时更多地注意减轻群众负担。后半期,则明显加强了经济工作,强调扶助群众发展生产,进一步开拓财源。后期财政与经济一起抓而以发展生产为主,按照货币斗争、贸易管理、扶助生产、保障供给工作时序推动经济建设,财经工作的总方针得到全面贯彻。由于对客观经济活动的认识不断加深,财经工作中长期感到棘手的一些问题,此时也得到了较好的解决,进一步掌握了工作的主动权。

　　1940年7月至9月,山东各界抗日团体召开联合大会,选举成立了全省统一的权力机关——山东省战时工作推行委员会。省战工会内设财政经济组(翌年改称为处,并分为财政、经建两处),专管财经工作。从省战工会成立到1943年9月改为山东省战时行政委员会,山东抗日根据地的财经工作进入全面开展的新时期。

　　财经工作涉及面广,专业性较强,需要一大批具备一定业务知识的专门人才,加强财经队伍建设便成为根据地十分迫切的任务。省战工会成立当年,即培养财经干部60余人。1941年6月省战工会决定创办财经学校,7月提出重资聘用专门技术人才,各行署开办农林、工艺、纺织、造纸等各种专门职业学校,培养专门人才。1942年4月中共山东分局财委会决定设立华北财经学校二分校,培养县以上财经干部,各地区自行开办短期训练班,培养县以下财经干部。同年9月省战工会还颁布关于公营企业技术人员待遇的决定,对于技术人员给以较高的薪金,实行年功加薪制,并对成绩优良者予以奖励。在财经工作逐步走上正规和深入广泛之时,山东根据地缺乏高层级财经干部的问题显现出来。1942年底,时任抗大华中分校训练部长的薛暮桥路经山东,山东分局、115师主要负责人朱瑞、罗荣桓、黎玉希望其留下帮助工作。此后六年薛暮桥一直主持山东财经工作。薛暮桥等主抓财经工作的一班人从调查研究入手,理论与实践相结合,使根据地财经工作开拓出新的局面,“减租减息”、农业税征收、货币斗争、工商管理、劳动合作化、公营行业创办等项工作均取得了巨大成绩,经济状况得到根本改善,从而掌握了对敌经济斗争的主动权。各级政府破除对知识分子的偏见,尊重知识,多方延揽人才,提高他们的物质待遇和政治地位,加强思想作风和政策方针的教育,对党外人士不排斥,充分发挥他们的特长。据统计,1944年秋,山东根据地共培养干部12000余人,其中财经干部占很大比重。到1945年山东全区财政干部和工作人员已达8000人,为解放战争乃至新中国成立后的财政经济建设准备了骨干力量。

　　1943年10月,为统一领导根据地工商事务、增强市场调控能力,省政委会决定成立工商管理局,各战略区亦相应设立。作为综合经济管理部门,除拥有筹集、采办、生产部队和抗日政权所需各种物资职权外,同时还掌握着新发本币的半数,用于吞吐物资,稳定物价。工商管理机构上下分级设立,直至中心集市、边沿要道,形成辐射广泛的网络。同时改变此前多头管理的状况,将政府系统的经建科、税务贸易管理局、交易所、纺织局、盐务署、银行兑换所、矿务局等部门一律撤销,统归工商局统一领导。负责范围包括工业生产、贸易管理、货币金融管理、税收缉私、合作事业,涵盖财政经济诸多领域。工商管理从把握敌占区、根据地经济动态出发,遵循客观规律,进行必要的市场调控,调剂供求,平抑物价,达到了发展经济、保障供给的目的,有力地支持了抗日对敌斗争,山东根据地的经济实力日益壮大和雄厚,为抗日大反攻和此后的进军东北奠定了基础。