简析战时自贡盐业的发展(3)

　　三、1940 年 6 月曾仰丰主政川康盐务管理局，时值全面抗战已经进入第三个年头，川盐增产赶运进入第二年，川盐生产在增产赶运新政的刺激下轰轰烈烈发展，盐产量也提高很大。1939 年自贡盐场盐产量已达 503 万担，较 1937 年增加了 175万担，增长了 53.35%。但要维持这种发展局面，并逐步提高产量，则面临着很大的困难。用曾仰丰当时的话来说，”盐场情形异常严重，因其时富荣两场，官商仍注重于盲目增产”，”公家对于各旧井，给以保障及津贴”，”致使产盐成本因之增高，人民负担亦随之加重”，”接事之后，川康区财政已达山穷水尽之境”。曾仰丰不得不对自贡盐场的各种管理政策进行改弦更张。综观抗战时期曾仰丰在川康盐务管理局之所为，有以下几个方面是很突出的：

　　首先，废除盐斤平价法代之以牌价法，平衡场商、运商利益，缓解盐务当局财政困难。自贡盐场在奉令增产之初，川康局因各岸运销商囤积居奇，抬高盐价，深感忧虑。为保持岸价在一定的水平，遂采取平价办法，即将场盐按定价出售，运商则由官方在盐斤征收平价基金 3 元/每担，用以补给场商，叫作补价，借此稳定各岸盐价，是为平价法。但战争期间，物价突飞猛涨，基金入不敷出，曾仰丰主事川康局时不敷之数已达 2000多万元。

　　如此，造成应补场商价无款支付，场商应付统委会的煤价及器材价，亦无款支付，而统委会既无收入，便无款继续购买生产器材，川盐财政大有崩溃之势。曾仰丰经过多方调研，得到总办缪秋杰关注，要求筹一妥善补救办法，又在财政部的支持下，对销岸盐斤采用牌价办法取代原来的平价法。所谓牌价法，即是岸价与场价分离，在岸盐斤实施牌价销售，每担食盐加收抵补费 5 元;运商与场商均按当时产盐成本交易;如因公布牌价时间较迟，致使商人减少收入，盐务当局即在所收抵补费中如数补偿;原来收取的平价基金每担 3 元，仍然照旧抽收，用以归还原有银行积欠之款项。自 1940 年 9 月实施，川盐财政危机风波渐次平息。到 1941 年初，在财政部徐可亭次长的大力支持下，将其他盐区购盐钞票运往自贡，每月约有 3000 余万元，川盐财政困难方逐渐解除。

　　其次，废除威远煤炭及制盐原材料统购办法，理顺制盐原材料的供销关系，维护各方利益。自贡盐场制盐所需煤炭主要仰给于威远黄荆沟煤矿，在奉令增产赶运初期，由国民政府军委会与四川省政府会同设立统制处，以统制威远煤炭的产运，保障自贡制盐生产。后因统制处管理不善，经财政部同意，将统制处改为燃料材料统制委员会，隶属川康盐务管理局，由该委员会在威远设立威煤统购处办理统购事宜。威煤统购极不成功，到 1940 年冬天，统购处经济状况已经十分糟糕，难以为继。其最大的症结为统购体制下，一方面，威煤只注重生产而不注重运输，究其运力每月最多不过 6 万包，但当时统购的数量则超过每月 8 万包，所以到 1940 年冬季，存槽而未运自贡之煤已达 447000 包，积压资金 7470000 元，因而煤价和运费不免时有拖欠，甚至有出现劳工暴动的危险;另一方面，实施的预煤交易机制，所谓预煤者，即是煤斤尚未产出，公家已经先行支付煤价，因而出现到期未足额交付者，有上期应交之煤必拖延至下期涨价始交者，有以劣煤充数者。预煤交易致使煤质日劣，煤量日减，势必严重影响到自贡盐业增产赶运。曾仰丰于 1940年底开始着手对威煤实施统制不统购的策略：一是从购运平衡入手;二是改预煤为现煤交易;三是防止煤价恶性上涨，统制不统购。