八路军抗日战争战略部署重大变更纪实（上篇）

1937年七七事变后，中国工农红军改编为国民革命军第八路军，开赴抗日前线对日作战。原本决定，八路军的三个师，全部集中部署在以恒山山脉为中心的冀察晋绥四省交界地区，“集中作战，不得分散”。但是，八路军出师后仅仅半个多月，即在一一五师已经到达、一二○师即将到达预定战场时，中央军委决定变更原定部署，部队不再全部开往四省交界地区，改为在山西境内实行战略展开，分兵发动群众，创建晋东北、晋西北、晋东南和晋西南抗日根据地。

　　这次实行的战略部署变更，是中共中央和中央军委的一个历史性的重大决策，对于争取八路军的战略主动权，对于整个抗日战争时期八路军战略方针的奠定和实施，都具有十分重要的意义。现将这次战略部署变更的过程，以纪实的形式整理出来，供关注这段历史的读者参考。

　　八路军集中部署于“四省交界地”决定的形成

　　1937年8月4日，蒋介石在南京召开国防会议，邀请中共代表参加，讨论对日作战问题。在这次会上，中共中央提出八路军部署在“四省交界地”的战略方针，得到蒋介石的认可。

　　八路军部署在“四省交界地”方案的提出

　　1937年8月4日，张闻天和毛泽东代表中共中央和中革军委，致电出席国防会议的中共代表周恩来、朱德、叶剑英，请他们向国防会议提出十条“国防问题，我们的意见”。其中，第八条讲八路军兵力的使用和部署问题：“依现时情况，红军应出三分之一兵力，依冀察晋绥四省交界地区为中心，向着沿平绥路西进及沿平汉路南进之敌，执行侧面的游击战;另以一部向热冀察边区活动，威胁敌后方(兵力不超过一个团)。”

　　8月5日，张闻天、毛泽东在答复朱德、周恩来等人的电报中，进一步明确：“红军担负以独立自主的游击运动战，钳制敌人大部分，消灭敌人一部分的任务。具体要求，指定冀察晋绥四省交界地区(四角地区，不是三角地区)，向着沿平绥西进及沿平汉南进之敌，以出击侧面的扰乱、钳制和打击，协助友军作战。”

　　9月3日，毛泽东指示即将赴山西的周恩来、朱德、彭德怀、任弼时，与阎锡山交涉八路军的活动区域为21个县：察哈尔省涿鹿、阳原、蔚县，河北省宛平、房山、涞水、易县、完县、唐县、曲阳、行唐、灵寿、平山、涞源、阜平，山西省灵丘、广灵、浑源、繁峙、五台、盂县。其中，“涞源、阜平、灵丘三个全县作为我军之中心根据地”，并指出：“以上共21县，有些是全县，有些是部分，均必须确实指定，并由南京及晋阎令知三省省政府转会各县县政府，同时令知各县及其附近之县驻军，说明红军之布防及创造游击根据地之任务。因为如不明白规定红军之区域及任务，并用通令下达友军及地方，势必因区域不明、任务不定而发生许多纠纷。”

　　“四省交界地”部署方案被洛川会议和蒋介石认可

　　为使全党和八路军适应全国性抗战开始后，国内出现的错综复杂的新形势，制定正确的抗战路线和战略方针，中共中央政治局于8月22日至25日，在陕北洛川县冯家村召开了扩大会议。出席会议的政治局委员及候补委员有毛泽东、张闻天、周恩来、秦邦宪、朱德、任弼时、关向应、凯丰、张国焘;其他有关人员有彭德怀、刘伯承、贺龙、林彪、聂荣臻、徐向前等人。

　　会议由张闻天主持，毛泽东代表中央政治局作了关于军事问题和同国民党的关系问题的报告。关于军事问题，毛泽东指出：“全国抗战的战略总方针是持久战，而不是速决战，持久的结果是中国胜利。按照目前敌情，日本进攻的主要方向是华北。红军主要作战地区是冀察晋三省之交地区。红军应以创建根据地，钳制与消耗敌人，配合友军作战(战略支队任务)，保存和扩大红军为当前基本任务。”