古代官员也有试用期其中不称职者会被被撤职(2)

2017-10-03 17:48 来源:网络整理作者：搬山道人手机版

　　古代官员如何进行考核?

　　中国古代有一套系统的官吏考核制度， “考课”是其中最重要的一种政绩考核。所谓“考课”，包含着两种意义：一是考，就是考查自中央至地方各级官吏在其任职期间执行国家法令的具体表现;二是课，就是依照国家的行政计划进行督课。总之，考课就是国家依照所颁布的法令和行政规则，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。

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　　据考，早在尧、舜时期就有了考课制度。据《尚书·舜典》记载，舜曾提出 “三载考绩，三考，黜陟幽明，庶绩咸熙。”从先秦开始，强调以德、能、功来要求官吏，考课制度自秦始皇颁布《为吏之道》起，遂逐渐走向完备。秦代《为吏之道》中对官员的考核方式为“上计”制度，所谓“计”就是“计书”，即统计册，这种制度要求地方官年终将辖区内户口、垦田、赋税等情况的数字写在木简上，汇编成册，上报朝廷，接受考核，皇帝则根据其政绩优劣，论功行赏，或是给予惩罚。

　　到了唐代，政治制度较前朝日臻完善。伴随着科举制的形成，官吏的考核制度也有了很大发展，各项程序和技术指标更加严密和健全。其标志和内容主要体现在考核机构的确立、考核标准相对精确化、考核方式的程序化及统治集团对考核黜陟的自如运用和灵活掌握。

　　明洪武年间，制定了百官考核之法，共分为考满与考察两种，二者相辅相成，均由吏部与都察院共同负责，亦以八法衡量。处罚分为致仕、降调、闲住、为民四等。明初，考课制度得以较认真严格地进行。

　　清朝基本上沿袭明朝考核制度，进一步简化为京察、大计两项。考核内容标准为“四格”、“八法”。所谓“四格”，即守、政、才、年。所谓“八法”，系指贪、酷、罢软无力、不谨、年老、有疾、浮躁、才力不及八者，与明制同。

　　古代官员如何“问责”?

　　在中国古代，官员问责制度同样由来久远。2500年前，中国就有官员问责的思想和规定。《周礼·地官》记载：“司徒之职在保息万民。”《韩诗外传》也有：“群臣不正，人道不和，国多盗贼，人怨其上，则责之司徒。”《尚书大传》对于问责的记载甚至还有不少细节：“蛮夷猾夏，寇贼奸究，则责之司马。”

　　在历朝历代中，被问责的案例并不鲜见。北宋熙宁四年(公元1071年)，东明县官员欺软怕强，搞权钱交易，在确认民众免役权时严重不公，于是大家结伙向知县告状。可县长贾蕃拒不接受呈诉，于是事态开始升级，人们见县长不理，就聚集到开封府上访，开封府也不受理，上访群众掉头涌入王安石私宅，直接向宰相申诉。王安石当即表态：“尔等问题，定当妥当处置，务请各自回家!”群众散去后，王宰相一边严令东明县迅速、公正解决问题，一边问责贾县长，果断拿掉了他的官帽。

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