山东抗日根据地的减租减息运动(3)

　　根据中央指示精神，山东分局于10月10日作出《为贯彻中央10月1日指示的决定》，要求各根据地检查实行减租减息政策的情况和不彻底的原因，并派负责同志到驻地区村中亲自检查政策实施情况，从中发现减租减息斗争进展缓慢又不彻底的原因主要有三个方面：一是不法地主的抗拒和破坏，有的地主将原租额提高后再减租，这样减与未减都一样，有的地主通过小恩小惠贿赂和麻痹农民及佃户，致使各地明减暗不减情况严重;二是基层政权没有得到彻底改造，一些乡村政权并非经过民主选举产生，贪污现象严重，对减租减息法令推行不力;三是干部对减租减息的重要性认识不足，把它当作一般工作看待，有的干部采取极左的方式处理减租减息斗争出现的问题。

　　为了深入开展减租减息运动，1944年8月10日，山东省政委会发出了《关于查减工作的训令》，要求从贯彻减租减息的思想政策方面作检查，并要求把减租减息作为7、8、9、10这4个月的中心工作限期完成。接着省政委会发出《八十训令》，限令各级政府在3个月内一律以查减为中心工作，以法令启发和保证查减工作的进行。在山东分局和省政委会的督促下，山东各地减租减息增资运动形成了高潮。到1945年上半年，山东实行查减的村庄，有的地区达50%—80%，有的地区达90%。有的地方还结合查减运动，进行了清查黑地，反恶霸，反对地主富农把持乡村政权的斗争。但运动起来后，有的群众打击面过宽，斗争方式也由一般的斗理斗力斗法发展为文斗和武斗，反恶霸算旧账超过了减租减息的范围。为纠正这种偏向，山东政委会在1944年12月发布了《关于具体执行“八十训令”的决定》，规定了减租减息和雇工增资的具体政策。1945年2月15日，山东根据地又发布了《山东省土地租佃条例》，根据具体情况分别规定了各地区各出租户的标准，在租额、交租、租约等方面作了详细规定。通过查减运动，减租减息政策得到了全面而深入的贯彻。

　　减租减息是抗战时期根据地经济政策和经济实践中的一个重要内容。它是中国共产党以实事求是原则灵活处理中国革命问题的产物。这一政策在山东抗日根据地的贯彻执行，大大削弱了农村的封建势力，鼓舞了农民的生产和抗日积极性，对巩固根据地，争取抗争最后胜利，发挥了重要作用。

　　首先，巩固了抗日民主政权，扩大了抗日民族统一战线。经过减租减息运动，不少无地和少地农民都增加了土地，农村中农救会的威望在根据地中日益提高，农民提高了保卫和巩固抗日政权的自觉性和积极性。同时，党在减租减息运动中采取了既要减租减息，又要交租交息;既要保障农民的人权、政权、地权、财权，又须保障地主的人权、政权、地权、财权的政策，取得了开明士绅对抗日民主政府的信赖。并且党对地主采取的反对其封建顽固的部分，团结其抗日的部分的区别对待策略，都有利于团结地主阶级抗日。在党的正确的土地政策下，许多外逃的地主纷纷回到家园。例如渤海区垦利县，从1942年到1944年，地主归来84户，经民主政府发还地租972.6石，土地21057.4亩，转为租佃关系的有68户地主，计土地18388亩。党采取的这种政策，使许多地主加入了抗日行列，扩大了抗日民族统一战线。

　　其次，改善了人民群众生活，促进了根据地经济的发展。减租减息的实质就是减轻封建剥削，改善群众生活。通过“双减”，农村中的土地关系有所改变，原来地主手中的土地逐渐向缺乏土地的广大贫农、中农手中分散。无地的农民有了土地，少地的农民增加了土地。农村中封建势力得到削弱，农民负担大为减轻。根据1942年底滨海区4个县的统计，减租的佃户1990户，减租土地31274亩，减租额为10.9万斤粮食。山东抗日根据地(不包括鲁南和冀鲁边)1943年6月统计，减租户1.8万多户，减租土地为39.3万亩，减租粮620万斤。各根据地又实行“定租”、“查减”、“借粮”等措施，改善了农民的生产和生活条件，推动了抗日根据地农业生产的发展。