光海君时期的朝鲜经济：宣惠法成为朝鲜赋税制度的转折

2017-09-27 18:21 来源:网络整理作者：摸金校尉手机版

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　　朝鲜王朝光海君虽然一直被认为是昏聩的君主，但事实上他在位期间为了朝鲜王朝的发展确实采取过不少措施，比如他在政治上就实施了宣惠法，这一制度是朝鲜赋税制度的重大变革，另外他还实施了太宗时期曾试行过三年无果的号牌法都取得了一定的成效。
　　宣惠法
　　朝鲜王朝前期，规定百姓除田税外还要缴纳贡物，但由此生出“防纳”之弊，同时贡物负担也被大地主转嫁到农民头上。早在宣祖时期，李珥、柳成龙等就提出“代贡收米”。光海君即位后，顺应这一趋势，在领议政李元翼的建议下设宣惠厅，在京畿道试行宣惠法，将贡物改为土地税，即不再以户头为单位缴纳国家指定的贡物，而是以田结为单位统一缴纳米谷，每结土地春秋两季共征收16斗米，而在过去每个农民每结土地所负担的“防纳”代价高达数十甚至上百斗，因此京畿道农民欢呼雀跃，但是原来土地多而纳贡少的大地主和惯于“防纳”牟利的吏胥则对此法非常不满。所以终光海君一代，宣惠法止步于京畿道。朝鲜王朝用了一百多年的时间才将其通行全国，宣惠法也逐渐以“大同法”之名流传于世，成为朝鲜赋税制度的一个转折性变化。
　　号牌法
　　号牌法是一种社会基层管理的制度，朝鲜太宗时曾试行三年，无果而终。光海君即位后，鉴于北方努尔哈赤的威胁，将号牌法的实施重新提上议事日程。李恒福、李廷龟等大臣都建议实行号牌法，整合如散沙一般的民众，确保军额。光海君采纳他们的意见，于万历三十八年（1610）九月批准明年起实行号牌法，所有官民均需佩戴号牌，并设号牌厅管理此事。号牌法确保了国家对人口的控制，但也削弱了地方豪强的势力，比如郑仁弘就是武断乡曲的岭南一霸，所以大北派的李尔瞻等人以引起民弊为由反对号牌法实行。光海君被迫作出妥协，先于万历四十年（1612）正月决定儒生和无故白徒、私贱不佩戴号牌，七月同意革罢号牌厅，号牌法也就中止实施了。
　　银矿和盐铁
　　壬辰倭乱时，明朝发现朝鲜有银，此后许多明使都会勒索数万银两。光海君即位后，原有的端川银矿已近乎枯竭，光海君派人发掘京畿道衿川银矿，但收效不大。
　　光海君时，为确保国家财政，设盐铁调度使，由户曹参判兼任，实务由海运判官和从事官担当。盐铁调度使名义上是国家向民众平价出售盐铁，实际上却是将盐铁卖与商人，然后购买其他物资。

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