韩国新村运动始末韩国新村运动四十年启示录

2017-04-13 15:10 来源:网络整理作者：郭太白手机版

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朴正熙

　　1970年4月，朴正熙在全国地方行政长官参加的抗旱对策会议上首次提出了新村运动的构想。这场运动取得不错的成绩，并对于韩国经济的发展有很大的影响，对于中国的农村建设也有非常重要的启示。

　　一次视察引发的运动

　　上世纪60年代，韩国推行了两个五年经济开发计划，重点扶持产业发展和扩大出口。伴随着工业化和城市化的进程，工业和农业发展出现严重失调，城市居民和农村居民的年平均收入也拉大了差距。结果造成农村人口大量无序迁移，农村劳动力老龄化、弱质化，再加上农业机械化发展滞后，部分农村地区的农业到了崩溃的边缘。农业的相对落后导致国内工业产品市场的缩小和粮食进口外汇的浪费，威胁到了工业和经济的可持续增长。面对这些严峻问题，当时的韩国政府开始积极寻找解决方法。

　　1969年，韩国前总统朴正熙在视察庆尚北道清道郡的一个村庄时惊奇地发现，村民们在没有政府的支援下，自发组织起来，修缮村内桥梁和道路，改良屋顶，整顿围墙，表现出蓬勃向上的生活态度。朴正熙大受感动，于是在1970年的地方长官会议上，正式提出了建设新农村的运动，简称 “新村运动”。这项运动最初在农村推行，后来扩展到城市、工厂和学校，工作内容也由单纯的管理改革扩展到政治、经济、社会和文化等诸方面，成为一场席卷全韩的全方位社会改革运动。

　　渐进式的发展历程

　　韩国的新村运动，从1971年开始至今，一直持续了40年，主要历经了五个阶段。

　　第一阶段(1971~1973年)，是基础建设阶段，目标是改善农民的居住条件。“住草屋，点油灯，吃两顿饭”是当时韩国农村的真实写照。1971年初韩国政府向每个村免费提供300多包水泥，让农民自主改造家园，从此拉开“新村运动”的序幕。

　　第二阶段(1974~1976年)，是扩展阶段，新村运动的范围迅速向城镇扩大。新村建设的重点发展为居住环境和生活质量的改善，修建了村民会馆和自来水设施，以及生产公用设施，新建住房，发展多种经营。政府对卓有成就的农村提供贷款，并在各方面提供优惠政策；动员理工科大学和科研院所的教师、科技人员轮流到农村巡回讲授和推广科技文化知识和技术。

　　第三阶段(1977~1979年)，是充实和提高阶段，工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业上，积极推动农村保险业的发展，同时支援农村的文化住宅和农工开发区建设。

　　第四阶段(1980~1988年)，是国民自发运动阶段，主要是建立和完善全国性新村运动的民间组织。1979年11月朴正熙遇刺身亡之后，国内政治不断动荡，新村运动受到种种批评。经过调整以后，新村运动从政府主导的“下乡式运动”转变为民间自发，更加注重具有社会实效的群众活动。政府只是通过制定规划以及提供财政和技术支持等手段，着重调整农业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融业和流通业，进一步改善农村的生活环境和文化环境，继续提高农民收入等。

　　第五阶段(1988年至今)，是自我发展阶段，具有鲜明的社区文明建设与经济开发的特征。政府倡导全体公民自觉抵制各种社会不良现象，并致力于国民伦理道德建设、共同体意识教育和民主与法制教育。

　　“就地”现代化

　　韩国新村运动，历程之持续，效果之显著，令世界瞩目，并使韩国一跃成为联合国扶贫方面的“优秀生”。这项“就地”现代化运动，成功地促进了农业的发展，快速缩小了城乡差别，实现了农村乃至整个社会的繁荣与稳定。

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