对于苏中苏中抗日根据地的商业进展（1940

　　一、对粮食、棉花和食盐的“三白”统制

　　粮食、棉花和食盐是生活的必需品，同时也是重要战略物资。抗战时期，日伪虽占领了生产工业品的城市和交通要道，使得工业品货源中断，但城市里不能生产粮食、棉花、食盐等生活必需品，其库存也日趋枯竭。苏中根据地是鱼米之乡，盛产粮食、棉花、食盐，这就成为根据地对敌斗争的重要资源。根据地政府禁止棉粮等物资流入敌伪地区，使得粮棉盐肉不能进城，造成城市市场混乱，日军恐慌。

　　但粮食又是根据地的出口产品，不允许出口，根据地多余的粮食无销路，就会出现谷贱伤农的问题。通常，根据地政府对粮食贸易进行控制，即粮食不随便出口，而由公营公司、合作社和有组织的商人团体以及运销小组组织出口。如苏中一分区规定，一般的商品物资必须先出具申请书，经区以上工商管理机关审查合格后，依照出口时所定的物物交换比例，先行运回物资，经检验无误后，才能签发出口证书报税出口，但若换回的是军工物品者就可以 准履行手续，可以先将粮食运出口再换回物资。苏中三分区组织行商协会，制定入会章程和入会手续，规定凡持有会员证的，所有关卡均予以放行，对出口商品，还规定购进任务，凭收购单位证明再向公司购买所需物资。苏中四分区颁布《粮食管制条例》，规定不准将根据地的粮食外运资敌，号召农民将棉田改种粮食。食盐方面，苏中根据地的两淮盐务局制订严格制度，加强食盐管理，执行销盐税票制度。盐民销盐必须向督煎员报告，由督煎员实地检查、过秤，然后开票放行，如不报告而自行销售，一经发现即当私盐论处，轻则批评教育，重则处以一定的罚款。当时征收盐税的验票，由两淮盐务局统一印发，盐商凭此税票可在根据地内销售畅通无阻，无票者，作私盐处罚。

　　二、根据地的内部贸易

　　(一)鼓励商人开办各类商店，经营日用百货、食品、农具、种子等，解决根据地生产和生活需要

　　中小商人中行商小贩占绝大多数，他们具有经商经验和商业技术，熟悉贸易路线，有广泛的社会关系，资本小、周转快，经营灵活。苏中行政公署保护和鼓励私营商业、实行无苛捐杂税的政策，调动了商人积极性，促进了根据地的商品流通。当时流行一首民谣：“千条船呀万条船，千条万条来往穿梭。布朝北呀米朝商，朝南往北只报一道捐。除了解放区，别处哪儿有，哪儿有?”

　　(二)充分利用各地的传统与不定期的集市、旧式庙会等形式，广为进行物资交流和商品流通

　　如，1944年海门县曾开辟香台庙、王家仓、陆家宅等流动市场;宝应县抗日政府每年利用古历三月二十八夏集庙会，清明节曹甸塔尔头的庙会举办大规模集市贸易，吸引苏南和邻省的商民赶来交易。各地还有定期的集市贸易，得到政府的鼓励和保护。

　　(三)通过公营商店和合作社来促进根据地内部物资交流

　　以泰县为例，1944年秋，在县工商行政管理部门的领导下，筹建惠民公司，资金筹集原定为100万元，其中向群众集资，每股5万元，共集资700万元，印发期票100万元，不足部分由政府投资。主要经营粮食、油饼、西药、布匹、纸张、日用杂货等。粮食中的大部分由政府财经部门调入，再由公营商店或合作社组织商品购销，把日用杂化调剂到又迫切需要的地区，再换回大麦、豆饼等农产品，满足了群众的日常需求。根据地对重要物资粮食的内销是自由的，当根据地出现春荒或者粮食短缺时，只要商贩和合作社拥有县工商管理局颁发的购运证，即可在本区自由内销，而在苏中根据地其他分区内销则需要换回一定比例的物资。此外，根据地政府还组织建立了基点合作社，基点合作社是依靠市镇或者集散市场建立，通常包括三四个乡的范围，是此区域内人 销农产品、交换工业品的中心，以运销和消费为主，与公营公司的物资流通发生密切关系，来促进物资调剂交流。

　　三、根据地的对外贸易。

　　(一)通过公营商业和合作社发展对外贸易