淮安区抗日根据地的建设

　　淮安区，位于苏北平原中部，地处淮河下游里下河地区。1939年，全县设12个区、辖224个乡镇，总面积约2800平方公里，总人口近81万人。抗战期间，淮安区是苏中、苏北、淮南、淮北四大战略区的结合部，具有十分重要的战略地位。

　　一、重建中共淮安区组织

　　1938年12月，中共山东分局根据党中央指示，作出将党组织发展工作出山东、入徐海、跨陇海，由北向南，从津浦铁路向东发展，配合主力部队开辟苏皖边区抗日根据地的决定。同月，中共山东分局组建陇海南进游击支队南下。1939年初，中共山东分局和苏皖特委根据党中央关于“巩固鲁南，向苏北发展”的方针，成立中共皖东北特委。不久，建立中共淮属临时工委。5月，组织部长杨汉章在淮安岔河成立中共淮安县工委(运西)。9月，苏皖边区三地委将中共淮安县工委划分为中共淮安县运西工委和中共淮安县运东工委。10月，中共淮安县运东工委正式成立。新四军第五支队和八路军第五纵队共同开辟淮宝地区后，中共淮安县运西工委撤销，淮安运西地区党的组织划归中共淮宝县委管辖，中共淮安县运东工委改称中共淮安县工委。1940年春，淮安北乡发展党员30多名，并在古驿乡建立抗战时期第一个党支部。9月，中共淮安县工委下辖钦工(十二区)、顺河(三区)两个区委，9个农村党支部，1个县中学生党支部，发展党员近70人。

　　1941年1月，中共淮安县委在顺河大吉庄重建。此时县委下辖钦工、顺河两个区委，乡级还没有建立党组织，只是在几个村或党员比较集中的村建立党支部。县委通过宣传贯彻党的抗日民族统一战线政策，开展减租减息、增资运动和借粮斗争，改造乡级旧政权工作，将一部分积极分子发展为中共党员。在群众基础较好的乡、保先建立党小组，在改造旧政权时将一部分干部党员和群众党员充实到乡、保政权中去，在乡建立党支部、保建立党小组。至1942年1月，根据地有党员283人，边区有党员118人。同年春，旧政权改造后，新发展党员300多人，在已经改造的乡、保全部建立党支部、党小组。至1943年2月前，党员人数发展到1542人，根据地乡级政权基本掌握在党员和群众积极分子手中，大多数乡建立了党支部。

　　1943年2月，日伪军大规模“扫荡”，淮安党组织发展工作受到较大影响。经过近一年反“扫荡”、 反“伪化”、反“蚕食”斗争，县委作出全面恢复党的各项工作的部署：党的工作由隐蔽状态转入半公开状态;在根据地内乡级逐步建立健全党支部;在新解放的区域，全部建立区委，大力发展党员，着手建立乡级组织;在敌占区秘密发展党员，建立党的秘密组织。至1944年下半年，县委下属5个区委、85个党支部、494个党小组。至1945年4月，县委下属8个区委(不含石塘、张桥区委)、150多个党支部、509个党小组，党员总人数2760人，其中正式党员2527人，后补党员233人。5月，划区废乡设村，村建立党支部，支部总数达300多个， 党的工作由半公开转入全面公开状态。7月，全县区划调整，19个区全部建立区委，村村建立了党支部。

　　1943年9月至1944年8月，淮安县委按照盐阜地委统一部署，在县、区机关以上党员干部中开展整风运动，对部分乡支部进行清理整顿试点工作。经过整风运动，党的组织进一步纯洁，党员干部队伍中存在的个人主义、主观主义、自由主义、享乐主义的思想得到有效克服，为取得抗日战争的最后胜利提供了坚强的组织保证。

　　二、地方抗日武装的形成与发展

　　1938年春，共产党员陈扬来淮安宣传组织抗日活动，陈扬和赵心权在古驿乡抗日同盟会的基础上，以“打土匪保家乡”的旗号，组成“抗日自卫队”。 1939年初，赵心权以古驿乡抗日自卫队为基础，以北乡抗日同盟会成员为骨干建立淮安民众抗日自卫队。通过宣传党的抗日民族统一战线政策，将淮安民众抗日自卫队扩大到10多个乡。